刺激清潔能源生産 推動改善環境質量
——專家談非居民用天然氣價格調整

    新華社北京６月２８日電（記者江國成、安蓓）國家發展和改革委員會２８日宣佈上調工商業等非居民用天然氣價格等改革措施。這次改革對民生有哪些影響？能否促進我國清潔能源天然氣生産和合理利用？是否有利於擴大進口？能否優化能源結構，促進環境保護？記者就此採訪了相關部門和專家。

    居民用氣不漲價

    此次天然氣價格調整只針對非居民用氣價格，居民用氣價格保持穩定。根據此次調價方案，上遊供氣企業與省、市管道公司等下游買方交氣點平均價格由每立方米１．６９元提高到１．９５元。居民用氣價格不做調整。

    發改委有關負責人表示，這次居民用氣價格不作調整，不會對居民生活産生直接影響。同時，由於天然氣佔一次能源比重僅為５％，且下游多數用氣行業存在産能過剩現象，通過向下游産品價格傳導，進而間接影響居民生活的可能性較小。

    發改委有關能源價格專家説，居民用天然氣銷售價格定價權屬地方政府，但國家規定地方調價須提前向社會公告，公開舉行調價聽證會，否則調價無效。因此，地方不發調價聽證會公告就不必擔心氣價會上漲，更不要輕信小道消息去排隊搶購。

    此次天然氣價格調整後，車用氣價格相當於汽油價格的６０％左右，仍具有明顯競爭優勢。

    調價旨在鼓勵生産清潔能源

    “不大量生産和消費天然氣，就談不上經濟結構調整、優化能源結構和科學發展！”中國石油大學中國油氣産業發展研究中心主任董秀成如是説。

    我國能源消費過度依賴煤炭和石油導致我國許多大中城市空氣污染嚴重。為遏制過量使用煤炭、石油帶來的空氣污染，保護生態環境，我國決定優化能源消費結構，在工業和生活中鼓勵使用清潔、高效能源天然氣。

    據中國能源研究會副理事長、能源經濟專業委員會主任委員周大地説，我國同北美、歐洲地區的能源消費總量接近。我國高度依賴高污染、高排放的煤炭，北美、歐洲則大量使用清潔、高效的天然氣等清潔能源，這是兩大地區空氣質量較好的主要原因。目前，北美地區、歐洲的天然氣年消費量分別為８０００多億立方米、１萬億立方米，遠遠超過我國１０００多億立方米的消費量。他説，我國每年消費的原煤高達３６億噸，北美、歐盟只有不到１０億噸和９億噸標準煤。

    董秀成表示，雖然天然氣具有優質、清潔、高效的優點，長達數千公里的管道運輸導致氣價終端銷售價格不菲，但綜合考慮環境成本等因素，要改善生活質量、保護環境，必須容忍適度的價格上漲。

    刺激天然氣開發和進口

    發展改革委有關負責人表示，我國天然氣資源相對貧乏，剩餘可採儲量不足世界總量的２％，人均探明剩餘可採儲量只有世界平均水平的７％左右。

    根據發展改革委的數據，２００７年－２０１２年，我國天然氣進口量從４０億立方米增加到４２５億立方米，５年增加９．６倍；進口依存度從２％提高到２７％。

    發展改革委有關負責人表示，在這樣的形勢下，為滿足國內需要，要充分利用國際市場，擴大進口；同時，鼓勵國內發展頁巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規天然氣。現行天然氣價格水平偏低，國內天然氣出廠價格比中亞進口天然氣到岸完稅價格每立方米低１．５元，既不利於擴大進口天然氣，也無法激勵包括民營資本在內的投資者勘探開發和投資頁巖氣、煤層氣、煤制氣的積極性。

    周大地説，國內氣價偏低已成為目前我國進口天然氣的一個主要障礙。俄羅斯是歐盟天然氣主要供應國，但多年來我國未能以合理的價格從俄羅斯大規模進口天然氣。

    對此，董秀成表示，過去，國內天然氣使用量比較小，人為壓低價格不利於刺激企業擴大生産，特別是從國外進口。要擴大天然氣等清潔能源在我國能源消費中的比重，必須充分運用價格在調節供求關係的杠桿作用。