【核心閱讀】

    環保部門：將依法強制清拆，無人認領的流浪狗將被無害化處理。

    收容站：如果一定要搬，希望政府出面找塊地，出錢建狗舍。

    城管部門：由於資金以及人員編制的問題，目前深圳沒有建立流浪狗的官方收容場所。

    距飲用水源不足百米

    距離廣東省深圳市中心區30公里外的麻磡村，坐落在羊臺山西南面的山腳下，西麗水庫的上遊。但這裡的平靜被300多位“居民”所打破——它們是深圳兩家動物保護機構收容的流浪狗。

    據記者了解，深圳市犬類保護協會所有的流浪狗驛站和福田區愛護動物協會流浪狗中轉基地，分別於2010年6月和2013年初入駐麻磡村，現在共收容流浪狗300余只。

    而這兩個流浪狗收容站位於西麗水庫二級水源保護區內，不到百米遠就是流入水庫的麻磡河以及當地的飲用水井。西麗水庫是深圳市重點飲用水源調節水庫，飲用人群覆蓋南山、寶安兩區近500萬人。

    南山區環保執法部門7月8日向記者表示，該部門已經正式介入，計劃將召集南山區城管局、土地監察局和街道執法隊研究方案，確定強制清拆的時間和相關事宜，並會通知兩個基地自行搬遷時間。

    南山區環保執法部門表示，動物的排泄物以及清洗的液體會使動物攜帶的病菌在雨季期間隨著地表徑流進入西麗水庫，對水庫水質造成污染。

    同時，噪音和難聞的氣味也會對周邊造成影響。居住在流浪犬基地周圍的居民就因水井與基地距離較近，以及噪音等問題對房屋出租有所影響，對於流浪狗基地頗有微辭。

    6月9日，深圳市人居環境委員會曾就此事發函表示，要求南山區妥善處理，對流浪狗收容站進行清理，並責令其限期搬遷。

    對於被責令限期搬遷，犬類保護協會義工陳群靜表示，在麻磡兩年多來，從狗捨得圍擋到化糞池的建設，以及日常的清潔，他們都在不斷進行規範化建設，“非常自律”，並表示希望請環境督察部門到現場進行檢測，就是否符合收容場地標準出具意見。

    記者看到，流浪狗驛站內被劃分為10余個10平方米左右大小的狗舍，每個狗舍容納著8—12隻流浪狗。“狗捨得地磚是吸水磚，狗的尿液可以被地磚吸走，同時每天沖洗。沖洗的水排入狗舍外的水渠，流入院子裏的化糞池。”流浪狗驛站的工作人員鄧麗表示，狗糞的處理則是由工作人員每天清理、揀出，集中在垃圾袋中，統一堆放，每週兩次運出驛站進行處理。

    對於機構的説法，南山區環保執法部門表示，《深圳經濟特區飲用水源保護條例》第十三條已對在水源保護區內飼養家畜做出明令禁止。“法律是一道門檻，兩個流浪狗收容站必須要搬遷。”

    如果兩個基地逾期未搬遷，南山區相關職能部門將依法強制清拆。至於基地內的流浪狗，執法部門相關負責人表示，希望在規定搬遷時間前，市民可以到基地認領，無人認領的流浪狗將被無害化處理。

    深圳尚無政府收容站

    流浪狗驛站義工付先生表示，驛站前後的修建已經投入了大量的資金，找到一個合適的地方十分不易，不希望搬遷。“如果一定要搬，希望政府可以出面找一塊地，出錢建狗舍。”

    對於機構希望通過政府取得可用場地的想法，相關部門卻均表示愛莫能助。

    深圳市城管局表示，現在深圳市各區根據不同情況，採取不同措施解決流浪狗的問題，比如購買服務、外包等。同時可能由於資金以及人員編制的問題，目前沒有建立官方的收容站。

    “區一級的城管部門沒有這個權力。”深圳市福田區城管局綜合科科長劉衛東表示，雖然《深圳市養犬管理條例》規定區主管部門設立犬只收容場所，負責收容流浪、遺棄、丟失的犬只，但目前全深圳市都沒有政府建的流浪狗收容站，與北京、上海、南京等地相對規範的流浪狗管理相比，差距很大。

    他介紹，福田區從去年4月開始，以購買服務的方式，將該區流浪狗的安置事宜有償承包給福田區愛護動物協會，每月向該機構支付8000元的費用。“交給機構的流浪狗越來越多，現在有80隻左右，多的時候有100多只。”他表示，考慮到機構的實際情況和困難，從去年7月開始，每月向機構增加提供價值1萬元的狗糧。

    鹽田區城管局副調研員張春生介紹，對於流浪狗的問題，該區採用的方法是委託區內的一家寵物店，收容的流浪狗由寵物店保管，如7天內無人認領，流浪狗就會被無害化處理。

    張春生表示，由於鹽田區沒有合適場所，以及經費投入的限制，無法開設流浪狗收容站。

    養犬需納入法制軌道

    目前深圳流浪狗面臨的收容困境與流浪狗的數量增加有著密切關係。劉衛東認為，深圳外來人口、流動人口較多，養狗的人生活常常不太穩定，換工作、搬家、甚至離開深圳，以前養的狗就被遺棄。

    市民李先生表示，養狗人的不自律才是導致流浪狗日益增多的關鍵。“很大一部分流浪狗都是所謂的愛狗人士養時愛心氾濫，棄時卻翻臉無情。覺得可愛就養一段時間，之後因為種種原因又把它拋棄，才導致流浪狗越來越多。”

    深圳市人大代表楊勤則認為，相關法規的過於寬鬆和有關部門的執法不嚴，才是導致狗患問題日益嚴重的根本原因。他表示，應提高養犬成本和加大違法養犬處罰力度。“僅僅強調公德是不夠的，很多不文明的養犬人就應該受到重罰。”

    據了解，在美國，養狗人領養寵物狗的程序十分嚴格，需要提供個人身份證明、房屋産權證明等材料，以確保狗不會第二次成為流浪動物；在日本，主人一旦遺棄寵物，將面臨高額罰金；在英國，每位養狗人都將得到一本養狗公德手冊，其中記錄著養狗人應當遵守的規定，以及違反規定要面臨的處罰。

    而記者在現行的《深圳市養犬管理條例》中，並沒有發現任何關於遺棄犬只懲罰措施，只在犬只的登記、免疫等方面進行了規定。

    即便是條例中明文規定的犬只登記和免疫等工作，在深圳也進行得並不理想。數據顯示，目前深圳全市犬只已超過20萬隻。據深圳市防疫部門統計，全市打過疫苗的犬大約只有9萬隻，正式上牌的犬只也僅有4萬餘只。

    有網友認為，雖然目前國內飼養寵物成風，但在寵物文化方面還幾乎是空白。法律的不完善和管理工作的缺失，使得寵物已經演變成了全社會性的公害。

    深圳市人大代表向雋曾表示，在加快修訂養犬條例的同時，還要加大文明養犬宣傳以及養犬常識的普及。“只有全社會一起努力才能改變養犬亂象，減少養犬帶來的社會危害。”

    “對流浪狗問題的處理既要體現人性化，又要堅持法治理念。”楊勤認為，犬只的問題基礎在於不能影響正常的社會秩序，要納入到法律管理的軌道。“政府要有所作為，不能任由其對環境造成影響，更不能引發傷害事故。”