近日，上海對外公佈推進區域義務教育均衡發展的結果。上海17個區縣就近入學率均在90%以上，超過80%公眾對所在區縣義務教育均衡發展情況表示滿意。比這兩個百分比更具説服力的是另外兩組數據——17個區縣教育經費撥款、教師收入、學校辦學條件配置、教師編制配置，四項標準統一，義務教育教師的平均年收入與公務員基本持平；50多萬外來務工人員隨遷子女100%接受免費義務教育。

    與此同時，上海將一些基本公共服務讓渡給市場主體或社會組織，建立社會多元合作機制，擴大基本公共服務供給範圍，提高供給效率，促進基本公共服務質量的均衡。上海讓基本公共服務遍澤城鄉，著眼的是制度建設。

    “必須加大民生投入，完善體制機制，逐步提高民生保障水平，促進基本公共服務均衡發展。”中共中央政治局委員、上海市委書記韓正説：“過去老百姓關心的利益是給多給少，現在更加關注公平正義，如果不公平，即使自己得到的比以前多，還是要罵人的。我們只有更加注重權利公平、機會公平、規則公平，才能更好地為民服務、取信於民。”

    在上海，人均基本公共衛生服務經費達58元，無論城市白領，還是外來務工者，均可免費享受預防接種等86項基本公共衛生服務；覆蓋城鄉的社會保障體系基本建立，外來務工人員納入城保；住房保障覆蓋面擴大至有基本穩定工作的城市常住人口。

    上海擁有2380萬常住人口，戶籍與非戶籍人口比例接近1.5：1，通過創新公共服務管理體制，重塑公共服務供給機制，從教育、醫療、文化領域“破冰”，力促基本公共服務跨越城鄉鴻溝。

    “十二五”期間，上海重大基礎設施建設70%在郊區展開；斥資50億元在郊區建設“5+3+1”工程，上海每個區至少有一家三級醫院；郊區基礎教育基本建設項目投入約100億元，在城郊結合部和郊區集鎮建設了363所中小學和幼兒園，有效地緩解了“就學難”；每年投入6000萬元建立公共文化配送體系；237個公共圖書館、1616家農村綜合文化活動室、5245個村或居委會綜合文化活動室……無論城鄉，無論是本戶籍還是外來務工人員，只需步行15分鐘，就有醫院、學校、圖書館，即可享受到公共文化設施的便捷服務。

    按照“每10萬常住人口設置1所”的設計標準，302所標準化社區衛生服務中心覆蓋上海城鄉；10個區縣試點家庭醫生制度，轄區內外來人口也納入服務範圍；2008年至2012年間，上海市、區財政共投入10億多元補貼民辦小學，提高民辦小學的辦學質量，政府每年向民辦學校購買13萬個免費義務教育學位，解決了外來務工隨遷子女就學難題。（記者 劉建林、李泓冰、郝洪）