堅持人民當家作主 開創依法治國新局
——學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神述評之五

    新華社北京７月１６日電（記者 楊維漢、崔清新、鄒偉）

    “要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持人民主體地位，擴大人民民主”；“落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”……

    習近平總書記的重要講話為堅持中國特色社會主義政治發展道路和政治文明建設指明了方向。堅持人民當家做主，落實依法治國方略，中國必將在社會主義政治制度自我完善和發展的道路上不斷前進。

    讓人民享有當家作主權利，堅定不移走依法治國之路

    “今年全國人代會上，我提交了農民工住房和子女教育的建議，希望能改善農民工的生活狀況。”在上海德力西集團有限公司打工的河北農民周振波，當選全國人大代表後時刻意識到自己的責任。

    從學徒工到全國人大代表，周振波在工友們的眼中是“現實版勵志片”，更是中國２.６億農民工的“代言人”。周振波多次到農民工聚居的地方調研，傾聽工友們的酸甜苦辣。

    “基層代表有著豐富的基層經歷，他們將成為推動解決人民群眾最關心最直接最現實問題的重要力量。”國家行政學院教授竹立家説。

    人民當家作主，法治是保障。十年間，從“尊重和保障人權”寫入憲法，到中國特色社會主義法律體系形成；從修改選舉法實現“同票同權”，到民主法治觀念深入人心，中國在民主法治道路上前行的腳步堅定不移。

    人們在探尋“中國奇跡”背後的奧秘中發現－－如果説改革開放是發展的動力，那麼億萬人民群眾積極性、主動性、創造性的迸發，則是中國騰飛的“加速器”……

    立法廣泛徵求社會意見，重大行政決策召開聽證會，人民陪審員、人民監督員制度在司法領域發揮重要作用，村民居民自治在基層政權建設中推進……民主法制建設為實現我國經濟社會全面協調可持續發展的目標提供了強大動力和制度保障。

    “公眾參與是近年來民主政治生活的亮點。”中國社會科學院法學研究所研究員莫紀宏認為，公眾的參與從過去群眾評議和監督國家行政機關，已經擴展到國家立法、行政執法和司法審判等各個領域。

    越來越多的公民通過各種途徑影響公共決策和公共管理，近８萬個政務微博架起“網民問政”和“政府施政”間的橋梁。莫紀宏指出，在制度框架內，社會公眾對公共事務的參與轉向主動投入，程度日益加深。

    中國夢必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。

    習近平總書記強調，要堅持和完善人民代表大會制度的根本政治制度，中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，充分調動人民積極性。

    落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家

    “要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”，習近平總書記對政法機關提出的努力目標和明確要求，也是人民群眾對在全社會實現公平正義的殷切期待。

    見微知著，落實依法治國的宏觀方略，正在微觀的司法個案當中體現。３月２６日，服刑近１０載的張輝、張高平叔侄被浙江高院依法再審宣告無罪；４月２５日，河南李懷亮涉嫌故意殺人案在平頂山中院宣判，被羈押近１２年後，李懷亮終於重獲自由；７月２日，浙江高院公開宣判１８年前蕭山搶劫致死案陳建陽等５被告人罪名不成立……

    “對冤錯案，人民法院要發現一起、查實一起、糾正一起，使正義最終得以實現。司法機關要對國法負責。”河南省高級人民法院院長張立勇説，大力加強公正司法、不斷提高司法公信力，是落實依法治國基本方略的重要保障。加快建設社會主義法治國家，必須保障憲法和法律正確實施，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程。

    簡政放權、依法行政，法治政府建設邁出新步伐。國務院近期宣佈取消和下放１６０多項行政審批事項；全國人大常委會６月２９日通過一攬子修改法律的方式取消和下放了１２部法律設定的行政審批事項；８月１日起，國家將取消和免徵３３項行政事業性收費……

    “行政機關在推進職能轉變過程中，要始終貫徹依法治國的基本方略，堅持依法辦事，提高依法行政水平。”中國政法大學教授應松年認為，法治政府建設的核心是簡政放權、規範行政權力運行。

    全面建成小康社會對依法治國提出了更高要求。中共中央政治局第四次集體學習上，習近平總書記強調，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創依法治國新局面。

    沿著民主法治軌道前行，實現中華民族偉大復興

    “實施新刑事訴訟法，政府需要做哪些工作？”“目前比較迫切的就是加強看守所會見室建設，保障律師的獨立會見權。”“刑事和解制度主要適用於哪些案件……”

    這是６月４日在四川省政府常務會議“會前學法”環節中，四川九問律師事務所主任楊志剛與省長的互動對話。從業近２０年來，他還是頭一次給省領導上課。四川省為強化依法行政，每次省政府常務會議前增加了一堂“必修課”－－法律學習講座。

    近年來，一些地方時有曝光的“拍腦袋工程”，時而出現的“亂作為現象”，官員不懂法、不學法、不守法是重要原因。四川省政府法制辦主任張渝田説，省領導帶頭“學法”，就是要讓各級領導幹部提升依法行政的意識和水平，將工作方式由注重運用行政手段向運用法律手段轉變。

    “黨員領導幹部要帶頭厲行法治，不斷推進各項治國理政活動的制度化、法律化。”應松年説，要健全權力運行制約和監督體系，有權必有責，用權受監督，失職要問責，違法要追究，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

    法治是治國理政的基本方式。習近平總書記要求，各級領導幹部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。

    專家指出，中國特色社會主義法律體系已經形成，要把各項事業和各項工作進一步納入法制軌道，實現國家和社會生活制度化、法制化，依法保障全體公民享有廣泛的權利，維護社會公平正義。

    展望未來，人們堅信，更好地發揮人民代表大會制度等政治制度的作用，更充分保證人民當家作主的權利，落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，中華民族復興偉大夢想的實現就有堅實支撐和根本保障。