騙稅與反騙稅的較量——我國防範打擊出口騙稅進行時

    新華社北京８月２８日電（記者 何雨欣）

    近年，在我國出口退稅不斷增長的背景下，不法分子的騙稅手段也屢屢翻新。為此，稅務部門通過更加縝密的管理與不斷創新的方法，不斷加強對出口騙稅的防範和打擊。

    騙稅與反騙稅之間，更多的是鬥智的過程，是全方位、信息化的較量。在出口騙稅的複雜形勢下，更加需要部門間合力的強化與稅制本身的逐步完善等措施，給出口騙稅致命一擊。

    預察騙稅端倪

    在浙江省國稅局出口退稅預警監控系統中，一家企業的出口貨物為傢具類，出口口岸一直在深圳，卻突然增加了新疆，“敏感出口商品”“新增出口口岸”等監測指標變動，系統自動預警。果然，在對該企業檢查時發現問題，立刻停止退稅，進行嚴厲懲罰。

    近年，我國出口退稅不斷增長，去年出口退（免）稅首次超過１萬億元，佔稅收收入的十分之一左右。海關、稅務等部門每天都接觸著海量的出口信息，而對這些信息進行共享、甄別與分析，經常可以預先察覺出騙稅的端倪。

    在浙江國稅局副局長王小平看來，看似偽裝性很強的出口騙稅往往也有跡可循，比如不法分子經常會從退稅率比較高的産品下手、會從多個地方配貨等等，電子化監測這些信息，無疑是安裝了一個個電子眼，讓騙稅分子的騙術化隱形為有形。

    作為另一齣口退稅大省，廣東同樣在將這一預警系統不斷升級完善。“監測指標很豐富，有些是互相關聯，有些是層層遞進，有些是針對不同企業、行業量身定做，且隨時動態調整，更加靈敏地在第一時間找到騙稅分子。”廣東國稅局總會計師朱江濤説。

    目前，出口退稅預警監控系統在我國一些出口退稅大省已經逐步建立並完善，並在防範出口騙稅中更加主動地發揮作用。“這一系統實際上就是針對出口騙稅的一個‘防火墻’，它體現出目前不斷加強出口退稅日常預警防範的思路。”朱江濤説。

    解開騙稅連環套

    在鉅額利益的引誘下，一些不法分子走向騙稅的深淵。一些稅務稽查人員告訴記者，近些年，出口騙稅越來越專業化、團體化，騙稅分子往往深諳一些退稅制度上的薄弱環節，多環節、跨地域作案，設下一個又一個表面上看似沒有任何破綻的連環套。

    這些“精心”設下的連環套，往往需要稽查人員“精益求精”地逐個解開。多年從事稅務稽查工作的浙江國稅局稽查局局長王黎明説，近些年，打擊騙稅的方法不斷創新，通過調取購貨、出口等單證核查分析，例如發現一家嫌疑企業“海運提單”上寫明的貨物與實際貨物不一樣，由此獲得重要的騙稅證據。

    打擊出口騙稅是一場涉及稅務、海關、公安、外管等多部門的聯動戰。“各部門的信息交換平臺近些年逐漸完善，也更加注重發揮各自專業優勢，形成打擊合力，加強省際合作，這些措施都對打擊騙稅十分有效。”廣州市國稅局副局長王峰説。

    “當然，在打擊出口騙稅中，我們也要最大限度地避免誤傷，提高打擊效率。”王黎明説，我們總結近幾年騙稅案的經驗，也會利用預警監測提供的線索，鎖定敏感産品與企業，不斷提高打擊針對性。

    事實上，無論是涉及１０２家企業的“閃電一號專案”，還是涉及１．９９億稅款的“深圳７·１８”專案，從近幾年不斷曝光的出口騙稅大案中看到了出口騙稅分子隱蔽狡猾的作案手法，也同樣看到了稅務稽查人員在反騙稅中不斷推陳出新的破案方法。

    警鐘長鳴防打騙稅

    我國建立比較成熟的出口退稅制度可以追溯到上個世紀８０年代，而出口退稅與出口騙稅一直共存。記者在採訪中，一些稅務稽查人員坦言，目前出口騙稅的形勢越來越複雜，騙稅已經形成了一個較為成熟的産業鏈，防範和打擊騙稅必須警鐘長鳴。

    “上世紀８０年代的騙稅，一般是做假單據，比較容易查。進入９０年代，方式就變化了，真真假假，比如貨物是真的，單據是假的。進入２１世紀，手法更加多樣，基本是買來的真單據，與地下錢莊、仲介機構勾結等等。”廣東國稅局進出口稅收管理處副處長覃為勇介紹。

    “針對騙稅案件，我們一般會追蹤票流、貨流、資金流，而隨著通訊網絡技術發展，網上交易越來越頻繁，經常是有了線索，很難去查驗，而查驗清楚了卻又很難去取證。”王黎明説。

    廣東中山市國稅局局長唐華安説，多部門防範和打擊騙稅已經在實際工作中看到了效果，應繼續強化這一合力，既在查處案件時發揮各自優勢，在日常管理中也應更加發揮作用。

    同時，一些長期從事出口退稅工作的稅務人員也指出，防範和打擊出口騙稅，要更強化增值稅管理，保證增值稅鏈條的完整、連貫，杜絕虛開行為。同時改變目前“退前審核”為“企業自行申報、稅務機關重點核查”的模式，將有限的力量從審核轉為風險防範。