由陸向海　遼寧開懷
——老工業基地轉身向海打造發展新引擎

    新華社瀋陽８月２９日電（新華社記者李仁虎 陳夢陽）從“遼寧沿海地區”到“遼寧沿海經濟帶”，幾字之差卻反映了遼寧發展戰略的調整。開放胸懷擁抱大海，給遼寧帶來巨大變化。自２００５年上升為省戰略，特別是２００９年上升為國家戰略以來，遼寧沿海經濟帶以驚人的速度崛起，已成為我國對外開放的新高地和東北地區經濟發展的新引擎，一個“真正沿海”的遼寧正在向世界展示位於中國東北這片土地的巨大潛力。

    經略海洋讓遼寧真正成為沿海地區

    擁有中國最北端長達２２００多公里海岸線的遼寧沿海地區，從東至西分佈著丹東、大連、營口、盤錦、錦州、葫蘆島等６個城市，是遼寧省發展潛力最大的地區。在“轉身向海”思想的指導下，２００５年１２月遼寧省提出“五點一線”戰略，並逐步演變成“沿海經濟帶戰略”，２００９年７月，遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略。

    “沿海經濟帶上升為國家戰略為遼寧轉身向海吹響了衝鋒號”，大連市外經貿局副局長張曉鵬這樣描繪沿海經濟帶上升為國家戰略給遼寧帶來的機遇。從“一五”時期起，遼寧經濟主要佈局在以瀋陽為中心的瀋陽經濟區，雖然是沿海省份，對外開放程度卻不高。即使在改革開放後首批實行對外開放的大連市，海洋意識也僅僅局限在大連南部地區，而其北部的瓦房店市等幾個當地人俗稱的“北三市”地區的經濟發展中，海洋因素依舊很少。

    盤錦市常務副市長高科則形容以前的盤錦是“有海不知海，有海不見海，有海不用海”。擁有１１８公里海岸線的盤錦市沿海地區大多是寬達七八公里的淤泥灘塗，長期以來，作為遼河入海口的盤錦只有河港，沒有海港。２００９年５月，盤錦開建海港，目前已有４個５萬噸級碼頭，還有多個碼頭在建。當地一位官員表示，盤錦將走“以港強市”的道路，到“十二五”末期，盤錦港吞吐量超過７０００萬噸沒問題。盤錦市港口與口岸局副局長耿天一説：“這讓盤錦從遼河時代一下子邁進到海洋時代。

    與海洋靠近還帶來了直接的經濟效益，台灣長春企業集團２０１１年來到盤錦，成立長春石化盤錦有限公司，三期工程總投資預計達１６０億元，並在盤錦港建業主碼頭，承擔每年高達１５０萬噸的原料和産品運輸。

    遼寧省交通廳廳長、營口市原常務副市長劉煥鑫認為，沿海經濟帶戰略帶給遼寧最大的變化就是人們思想觀念上的變化。“原來遼寧省老工業基地改造都在城市裏打轉轉，現在敞開胸懷轉身向海，開始向沿海要效益、要潛力，要發揮沿海省份優勢了”他説。

    目前，遼寧沿海六市都在圍繞海洋做文章，在城市佈局、産業規劃中越來越多地發揮沿海優勢。剛剛開幕的２０１３中國·錦州世界園林博覽會就位於正在建設的錦州沿海經濟區內，幾年之間，這個規劃面積４００平方公里的沿海經濟區已初具規模，原來的鹽灘、蝦池、灘塗已被寬闊的道路、整齊的廠房、人氣漸旺的小區和大片的綠地、園林所取代。“整個錦州的重心都將向海靠攏，沿海經濟區將是錦州未來的中心”，錦州市市長劉鳳海説。

    遼寧沿海成中國最具吸引力的投資洼地之一

    沿著全長１４４３公里的濱海公路，遼寧沿海６市４２重點産業園區裏，正呈現爭先恐後、你追我趕、擴大開放、加速發展的喜人態勢。

    ８年來，通過各種形式的招商推介活動，遼寧沿海經濟帶的知名度不斷提升，點燃了全球資本的投資熱情。利用外資質量不斷提升，一批世界５００強大企業在沿海經濟帶投資辦廠，先進技術、管理理念和高端人才也隨之而來。對外開放平臺的基礎進一步夯實，目前，沿海六市擁有各類開發區８４個，其中國家級開發區１２個。

    作為遼寧沿海經濟帶的重要一“點”，位於大連西北部、面積２５２平方公里的長興島以前是個人口不足５萬人的小鎮，經濟落後。２００６年，世界第二大造船企業韓國ＳＴＸ公司決定在這裡投資２５億美元設廠，現在這裡已經成為ＳＴＸ公司１８個造船所中第二大的生産基地，可以生産目前世界上最大噸位的船舶。ＳＴＸ還帶來了１３家韓國配套企業和幾十家國內配套企業落戶長興島，如今島上居民已經超過１０萬人。ＳＴＸ大連集團造船海洋部門董事長崔聖洛告訴記者，ＳＴＸ之所以決定在長興島投資，就是看上了這裡優良的地理條件、巨大的待開發潛力以及政府高度重視的政策優勢。

    如今，包括長興島在內、規劃面積５０２平方公里的長興島臨港工業區已佈滿造船、石化項目，吸引了多家世界５００強企業。管委會主任金呈説，來投資的項目太多了，他發愁的是地方不夠用，“未來十年內，僅石化産業的産值就有望達到數千億元，造船業産值也要超過千億元”。

    在過去五年中，大連市實際利用外資連續三年超１００億美元。２０１２年，沿海六市實際利用外資１７９億美元，是２００５年的１４．３倍，從２００８年起，遼寧省實際利用外資連續進入全國三甲行列。

    帶動東北地區老工業基地振興作用日顯

    “遼寧沿海經濟帶不僅是遼寧的，也是整個東北地區的，是東三省１億人口的出海口和對外開放平臺。”丹東市市長石光、營口市市長葛樂夫對此看法一致。

    作為東北地區唯一沿海岸線，遼寧沿海經濟帶近年來對整個東北經濟的拉動作用日益明顯。２０１２年遼寧沿海經濟帶地區生産總值佔東北三省２５％，比２００５年高出２．４個百分點。

    隨著遼寧濱海大道、盤錦疏港公路、哈大高鐵客運專線、東北東部東邊道鐵路等公鐵線開通或部分開通，東北腹地及內蒙古東部的出海通道越來越多、越來越近，東北經濟一體化趨勢明顯加快。

    大連港、營口港等各個港口紛紛興建、擴建原油、煤炭、鋼鐵、礦石、汽車、糧食、通用和集裝箱等碼頭，並在瀋陽、長春、哈爾濱、齊齊哈爾、吉林、大慶、牡丹江、滿洲裏等十幾個城市設立“內陸幹港”，將港口服務內移，以更好、更多、更快地承接和促進來自東三省和內蒙古東部的內外貿易。

    ２００４年，丹東港的吞吐量剛剛突破１０００萬噸，而到了２０１２年，這個數字已經達到了９６００萬噸，其中有２／３的吞吐量來自黑龍江、吉林。“主要是黑龍江的糧食、煤炭和吉林的鋼材、鐵礦石以及木材”，丹東港集團有限公司執行總裁黃梅雨説，隨著東北東部的東邊道鐵路未來全線貫通，丹東港對東北地區經濟的帶動將更加明顯。

    一些迫不及待的腹地企業已不滿足於縮短入海距離，而追求起“零距離”沿海生産。在營口市鲅魚圈區，記者看到，瀋陽鼓風機集團正在興建一座全新的生産廠，沈鼓集團看中的是營口港便利的海運優勢，這將給這個大型裝備製造企業節省大量原料和産品運輸成本。而之前，鞍鋼集團已捷足先登，在鲅魚圈區興建起全新的現代化鋼鐵生産廠。位於黑龍江的一重集團也陸續將研發中心、加氫反應器和核電設備的生産向大連轉移。吉林銀行、哈爾濱銀行等腹地金融機構則紛紛在大連、營口等地設立分支機構……