２２件實事透出民生情懷
——重慶市增強民生工作“針對性、實效性、可持續性”的觀察
新華社重慶９月１日電（記者 王丁、劉健、王曉磊）５０萬人扶貧搬遷、２６０６個村通公路、５００萬人的飲水安全、７．４萬口山坪塘整治、５６７萬平方米城市棚戶區改造……日前，重慶市委市政府下基層、走田坎、訪百姓、查擺問題，提出了集中力量，辦好群眾反映強烈、又非常緊迫的２２件民生實事。
一件件“接地氣”的民生實事，透出執政者的民生情懷，也正是重慶市提出的切實增強民生工作“針對性、實效性、可持續性”的生動體現。
針對性——民生工作就要從老百姓身邊的難事抓起
民生工作千頭萬緒，著力點究竟在哪？重慶的答案是著力辦好群眾反映強烈、又非常緊迫的事。
２２件民生實事清單，讓不少百姓心中一暖：
“住”——完成５０萬人高山生態扶貧搬遷、４０萬戶農村危房改造、５６７萬平方米城市棚戶區改造、８９７臺“三無”老舊住宅電梯改造更新、８０萬戶城市供水“一戶一表”改造、１４２４個棄管小區電力設施改造，建設２４０個社區便民商業設施，完成２０００個行政村環境連片整治，完成主城建成區５６個湖庫污染治理；
“行”——解決２６０６個撤並村不通公路問題，實現農村客運通達“雙百”目標，主城區新增城市公廁３６２座和過街人行天橋（地下通道）１００座，實現主城區繞城高速公路以內區域公交全覆蓋和線網佈局優化，提高軌道交通發車頻率；
“食”－－解決人畜飲水最困難地區５００萬人的飲水安全問題，完成７．４萬口山坪塘整治；
“教”——新增１０００所農村寄宿制學校和１．５萬套農村教師週轉宿舍，實現新建成小區與配套學校同步覆蓋，農村貧困地區義務教育學生營養餐實現全覆蓋；
“醫”——完成２６０６個撤並村衛生室建設；
社會保障——建設１０００個社區養老服務設施，加快推進城市公益性公墓建設等。
這份飽含民生情懷的“清單”一公佈，一石激起千層浪。“每一件都是平時群眾反映最強烈的事，也是我們基層最‘老大難’的問題！”雲陽縣雙江街道黨政辦幹部刁春梅説。百姓的欣喜更是溢於言表。秀山縣鐘靈鄉新廠村村民楊明英説：“村子裏‘一年四季都缺水’，我們靠天吃水這麼多年，這下有希望徹底解決吃水難了！”
今年以來，重慶市委強調，要切實增強民生工作的“針對性、實效性、可持續性”。結合群眾路線教育實踐活動，重慶市委、市政府領導班子成員通過大量走訪調研、查擺問題，從群眾中尋找“民生路線圖”。
重慶市委領導帶頭，每位市委常委聯絡一個貧困區縣、一個村和一個社區，並定下三個任務：察民情、搞調研；解民憂、促發展；剖麻雀、帶全局，
市委常委一班人紛紛沉下基層，面對面了解群眾的需求。重慶市委主要領導深入綦江區青年鎮調研，村民反映當地６個村２４００人飲水困難，最困難的甚至全村人要到幾裏外挑水喝，而且這也是全市不少山區村的普遍現象。經過常委會充分醞釀，“修好山坪塘”成為重慶主攻的民生實事之一。
重慶市委常委們有的來到人口稠密的主城老舊社區，有的來到偏遠山區農村，悉心聽取群眾意見。與此同時，市委還連續主持召開了基層黨員、黨外人士、企業代表等７個方面和４個區縣片區共１１個座談會，通過反復問計於民，２２件民生實事逐漸醞釀形成。
實效性——用扎紮實實的作風 抓實實在在的民生
這是一個讓人心情複雜的事例：在重慶一所鄉鎮中學，前幾年負債修了高檔的塑膠操場和大樓，外表比城市一些中學還氣派，但學生食堂連最基本的桌椅板凳都沒有，幾百名學生長期站著吃飯。“要‘面子’不要‘裏子’，這怎麼行？不解決實際問題，群眾是要罵娘的。”當地幹部説。
重慶直轄１５年來，儘管發展迅速，但基本市情仍是兩個“欠發達”：仍處於欠發達階段和欠發達地區，財力物力十分有限。“多雪中送炭，少錦上添花”、“用扎紮實實的作風辦實實在在的事情”，這是新一屆重慶市委不斷強調的“民生價值觀”，即把有限的財力用到群眾最緊迫、最現實、最直接的民生需求上，堅持既盡力而為，又量力而行，絕不搞貪大求洋的“形象工程”。
璧山縣委書記吳道藩算賬説：“整治一口山坪塘，只要投入三四萬元，不到一些形象工程開銷的零頭，卻能解決幾百名、甚至上千名群眾的飲水問題。”
民生實事要辦好，關鍵要有實實在在的作風。重慶把民生工作和群眾路線教育實踐活動緊密結合，要求各級黨員幹部堅持立説立行，邊學邊查邊改，以嶄新的作風抓實抓好民生工作。一名市級幹部在查擺問題中講了一則故事：有群眾長期反映附近企業違規排污問題，他批示了兩次，都沒解決，這一次自己親自督辦，全程過問，問題迎刃而解。
２２件民生實事中，轉變作風處處可見。例如群眾出行的“最後一公里”問題，一些群眾從輕軌站點走到公交車站要花三四十分鐘。對此，重慶市調整站點佈局，優化主城公交線網，讓軌道和公交無縫銜接。涪陵區區長李洪義説：“優化一下線路，調整一下站點佈局，並不需要花很多錢，需要的是‘急群眾所急’的意識。”
可持續性——既解決民生突出問題 又持續提升民生整體水平
重慶所追求的民生，不僅僅是短期效果，而要求既解決民生突出問題，又持續提升民生整體水平；既抓具體民生項目，又建立長效民生工作機制，讓群眾長遠受益。
“辦好具體的民生實事，就要求每件事有科學論證，有詳細規劃，有資金保障；對於長期積澱、反復發生的民生問題，必須解決其體制機制性障礙。”重慶市發改委主任沈曉鐘説。
沈曉鐘告訴記者，以高山生態扶貧搬遷為例，前期的入戶調查顯示，有搬遷意願的達１４１萬人。但綜合考慮遷入地的資源、環境的承受力、産業發展是否能容納遷入居民，以及搬遷戶自身的經濟能力等因素，決定４年內只搬遷５０萬人，餘下的待條件成熟後再逐次搬遷，避免“蘿蔔快了不洗泥”，讓群眾因搬遷而致富，而非因搬遷而返貧。
“解決５００萬人的飲水安全，同樣要講究因地制宜，保證可持續性。”重慶市水利局局長王愛祖説，重慶各地的地形地貌、水資源條件都不相同，為群眾找水要採取多種辦法：有條件的地方可以新修水廠或延伸管網；地勢偏遠、農戶居住分散的地區可以建集雨池或打井；村級水廠之間可推進聯網供水。
錢從哪來？責任如何分解落實？重慶市正在著力通過建章立制，形成長效民生工作機制，以制度建設保障提升民生整體水平的可持續性。
——在責任機制上，將民生實事細化分解，明晰目標、任務、時限、責任單位，分工負責，一項一項抓落實，一件一件見成效。
——在投入機制上，加大統籌力度，調整公共財政支出結構，整合利用相關專項資金，鼓勵和引導民營企業、社會資本、公益基金等參與，多渠道增加民生實事的投入。
——在監督機制上，做好民生實事信息公開工作，事前問需於民，事中問計於民，事後問效於民；加強監督檢查，落實民生實事項目服務承諾制、限時辦結制、倒查問責制和終身負責制。
