新華社南昌９月１５日電（新華社記者郭遠明 何雨欣 郭強）棚戶區改造給江西國有農墾系統帶來翻天覆地的變化。每戶最高補貼１．５萬元的民生工程以“四兩撥千斤”的巧勁，所開啟的不僅僅是江西百萬墾民的安居夢……

    ２５萬農墾人圓了安居夢

    １９５７年成立的江西國有農墾擁有約１００萬墾民。但多年來經濟社會發展滯後，農墾被邊緣化。瀕危的土坯房、破舊的木板房、低矮的舊平房散落在贛鄱大地１５５個墾殖場。這些搭建於上世紀５０年代的狹小舊房裏“蝸居”著三代甚至四代農墾人。

    “幾戶人家住在一棟４０多年曆史的兩層木板樓裏，真的好辛苦！我家四口人包括兩個小孩擠在兩個十平方米的房間。小孩長大成家後，一起回家就是三代人蝸居。三個男人住外間，幾個女人帶小孩住裏間。”江西省高安市華林山墾殖場職工齊小榮回顧過去不勝感慨：“幾十年的夢想就是要有套像樣的住房。但我和愛人兩個人每月就兩千多塊錢收入，根本就買不起商品房。”

    成為危房的木板樓讓齊小榮心驚膽戰：“木板樓到處漏雨水，防不勝防。先後兩台電視機都因進水損壞了。”據統計，江西農墾大約３４萬戶墾民中，８０％左右被鑒定為危房戶。

    ２０１１年，國家保障性安居工程的春風吹進了江西省國有農墾系統，規劃對近２１萬戶墾民進行危房改造，覆蓋全墾區近８０％的家庭。

    危房改造圓了幾代江西農墾人的住房夢。２０１１年以來，江西農墾系統累計實施危房改造任務１４．４７萬戶，截至今年上半年，已累計完成８．６４萬戶，２５萬農墾人喬遷新居。齊小榮成為新居墾民中的一員。國家補貼１．５萬元，自己出了８萬元，一套９０平方米的四居室套房圓了全家的住房夢。

    如今的江西農墾，墾區面貌正發生很大變化：一棟棟高樓拔地而起、一座座新式宅院錯落有致、一個個居民社區潔凈有序……目前江西農墾已累計拆除危房面積４２７萬平方米，累計新建住宅面積５５６萬平方米。

    “小錢”撬動數百億元大市場

    江西農墾危房改造改善了民生，更邁開了刺激民間投資和消費需求的經濟新步伐。記者採訪發現，１．５萬元的政府財政補貼，帶來的是高出補貼額度七八倍的配套跟進投入，最高的達到２０倍投入。

    在江西安義縣萬埠墾殖場萬場新村，墾民涂求蘭２９０平方米的兩層半倣歐式小樓房正在裝修。雖然花了２４．７萬元，但她認為拿出一大筆錢建了一棟小樓非常值。涂求蘭給記者算了筆賬：“雖然國家只補貼了１．５萬元，卻給了大傢伙改造住房的契機。我即使將多年積蓄的２０多萬元拿出來，在縣城也買不到１００平方米的商品房，更別談小洋樓了！但危房改造讓我們住房條件從落後城裏人一個時代，到領先他們一個時代。”

    政府小錢撬動大市場。“危房改造迸發出來的經濟活力無法想象！”江西省農墾辦主任唐安來介紹，截至目前，江西農墾系統危房改造累計落實財政補助資金３２．８６億元，撬動了各類社會資本２２０多億元。他預計，整個農墾棚戶區改造後，將帶動３００多億元的民間資金進入。這種類似固定資産投資將輻射帶動數倍的相關産業産值和內需消費。

    在棚戶區改造和農墾改革的有力推動下，江西國有農墾經濟獲得了快速發展。２０１０年，江西國有農墾系統資産負債率高達１１９％、企業債務３３億元。但兩年多後的今天，江西農墾系統地區生産總值增長４６％，固定資産增長９８％，化解企業不良債務３１．５５億元，資産負債率降至８３％。

    １．５萬元激活促進就業增收“大局”

    隨著危房改造的全面展開，江西農墾大規模的危房改造對促進充分就業、保障民生的輻射效應日益凸現。１．５萬元的補貼通過撬動數百億元“經濟蛋糕”，進而激活促進就業增收的民生“大局”。

    在江西永修縣的江西雲山集團（原江西省國營雲山綜合墾殖場），５３８０戶的危房改造已經完成投資５億多元，其中社會個人投資４億多元。集團負責人告訴記者：“這還只是直接投資。如果算上帶動效應，通過危房改造拉動了１０億元以上的産業投資和消費。”受建材市場需求的吸引，２０１１年，不少投資商在江西雲山集團的工業園區興建新型建材企業，解決了１０００多墾民的就業難題。

    同時，危房改造本身也為墾區不少勞力開拓了增收途徑。根據測算，每改造６０平方米危房可提供１．８個全年就業崗位。一名墾民每天建房務工收入在１５０元以上，年收入４萬多元。

    在危房改造全面開工的拉動下，江西農墾就業形勢持續改善，墾民收入大幅度提高。２０１２年江西農墾系統就地就業率較上年提高了２５個百分點，就地就業人數突破２０萬人。唐安來告訴記者，２０１２年江西農墾系統人均純收入８３３７元，增長１８％，開創了新世紀以來的最好局面。