2010年新一輪對口援疆工作啟動。3年多來，各對口支援省市共投入援助資金284.7億元，19個援疆省市已累計安排民生項目1925個，佔援疆項目總數的61.7%，一大批住房、學校、醫院等已建成使用；援疆省市和援助單位共選派第七批援疆幹部3260多名，接近前6批的總和；2011年至2013年5月底，中央企業累計完成自治區地方項目投資2382億元，引領石油石化等優勢特色行業加快發展。面對“跨越式發展”和“長治久安”兩大歷史任務，3年援疆，為新疆帶來什麼，留下什麼？

    “住進新房子，鼓了錢袋子”六成項目關切民生

    “民生優先是新一輪援疆工作的主要特點之一。”新一任浙江省援疆指揮部指揮長徐紀平已經到崗，在他看來“過去三年，援疆工作在民生工程投入規模之大、受益面之廣都是前所未有的”。

    行走在新疆廣袤的大地上，從帕米爾高原的雪山腳下到吐魯番的葡萄溝，從伊犁河谷的大草原到大漠邊緣的戈壁綠洲，乾淨敞亮的富民安居房隨處可見，讓人感受到一種蓬勃的力量。

    據新疆維吾爾自治區統計，新一輪對口援疆工作開展以來，各對口支援省市共投入援助資金284.7億元。19個援疆省市已累計安排民生項目1925個，佔援疆項目總數的61.7%，一大批住房、學校、醫院等援疆項目已建成使用。

    “援疆工作既要安居，更要富民。”江蘇省援疆指揮部指揮長于青山説：“不僅讓群眾住上新房子，更要鼓了錢袋子，讓日子更紅火。”

    伊犁霍城的江蘇工業園是眾多以援建地命名的工業園之一，整齊的廠房，完善的配套設施，不亞於任何一個東部地區的工業園區。從2010年開始，江蘇援建指揮部立足於從根本上增強地方“造血”機能，用“百企千億”産業援疆模式，探索出一條從理念到資金，從規劃到長效機制，從項目引進到人才、技術支撐全方位深度介入的産業援疆體系。

    同時，2011年至2013年5月底，中央企業累計完成自治區地方項目投資2382億元。央企産業援疆，引領自治區石油石化、煤電煤化工、有色金屬等優勢特色行業和新興戰略産業發展，基礎設施建設加快。喀什、霍爾果斯兩個經濟開發區建設提速，新疆新型工業化正在跨越式邁進。

    與之同步的是新疆和援建省市大規模的人才交流。19個對口援疆省市和援助單位共選派第七批援疆幹部3260多名，接近前六批的總和。計劃外選派指揮部專職工作人員和專業技術人員近2800人進疆工作，柔性引進各類幹部人才10742名。同時，各援疆省市組織培訓新疆各類幹部人才35.9萬人次。

    “中央新疆工作座談會以來，援疆工作取得顯著成果。特別是民生建設成效顯著，産業援疆取得重大進展，幹部人才援疆力度空前，交流交往交融全面深化。”中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢説。

    “種下了樹，還要留住人”  關鍵在就業和教育

    新一輪對口援疆工作長達10年，包括人才、技術、管理、資金等全方位援助。援建的任務之重、資金之多、範圍之廣、力度之大前所未有。

    新疆的發展穩定，著眼長遠需要“把立足點放在切實增強自我發展上”，而“自我發展”一個關鍵是就業；一個關鍵是教育。“要將先進的觀念理念和新疆的實際相結合”，“要把援疆建設的目標與當地經濟社會發展的目標統一起來”，這是在援疆幹部中經常聽到的説法。

    走進莎車縣托木吾斯塘鄉墩巴格村巴旦木示範園，人們都會被高大婆娑的巴旦木樹所震撼。

    “新疆的生態環境和發展水平與東部地區有著很大差異，不能照搬內地的發展模式。”上海援疆幹部、莎車縣發改委副主任何建木説：“莎車是全國最大的巴旦木生産基地，把巴旦木品牌做大做強，既符合實際，也有利於生態環境保護。”

    上海援疆前方指揮部從銷路和深加工入手，推廣現代化育苗和管理手段，初步建成百萬畝巴旦木生産基地，畝産由幾十公斤提高到150公斤左右，預計到“十二五”期末，全縣農民人均純收入50%將來自以巴旦木為主的林果業，實現“巴旦木富民強縣”。

    走在新疆，到處看到援建地的印記，都是不折不扣的“新疆造”。

    在山東濟寧援建的英吉沙縣，一排排高質量的溫室蔬菜大棚拔地而起，成為南疆重要的蔬菜生産地；在江蘇南通援建的伊寧縣，現代化畜牧養殖基地初成規模；在廣東佛山援建的伽師縣，高科技農業示範區帶動和指導了2000多農戶通過花卉種植脫貧致富……

    “不是做錦上添花的工作，而應著眼于解決教育和就業等長遠根本問題。”廣東援疆前方指揮部副總指揮、伽師縣委副書記毛永天説。

    為新疆留下一支帶不走的人才隊伍，已經成為援疆工作的共識。今年高考，浙江溫州援建的溫州大學拜城實驗高中重點分數線上線學生120人，比2012年增加72人，增長率達到150%，實現歷史性突破；其中，民族學生成績提升尤其快，一本、二本總上線率比去年提高約25%。這個民漢合校的高中，在校生規模佔到拜城縣的2/3。

    “合作創辦民漢合校、開展雙語培訓、創新民族職業教育”，這是浙江推進教育援疆的思路和做法。其中在阿克蘇地區實施的“少數民族教師雙語培訓”計劃用5年對5000余名少數民族教師進行兩年脫産培訓。

    “不能只留下工廠企業，更要留下理念、機制。栽下樹，更要留住人。”這是很多援疆幹部的想法。

    “邊疆安康，是共同的幸福”新老幹部壓茬交接

    8月23日，新一批省市援疆幹部骨幹培訓班在烏魯木齊開班。272名新援疆幹部骨幹就新疆經濟社會發展現狀、中央援疆相關政策、新疆民族宗教政策等進行了深入學習和討論。

    形勢令人鼓舞：新一輪援疆工作開展以來，新疆經濟連續三年保持兩位數增長態勢，增速從2009年全國第三十位，躍升到2013年上半年第十位，創造歷史最好水平。

    前景充滿希望：習近平總書記在中亞訪問，提出“絲綢之路經濟帶”的構想。鋻於新疆特殊的地理位置，“向西開放”的大戰略必然為推動“跨越式發展”和“長治久安”帶來新機遇。

    “善始善終，承前啟後”，也成為新老援疆幹部壓茬交接之際談論最多的話題。未來幾年的路如何走好？

    一年半的時間裏8次進疆，新疆維吾爾自治區政府城鄉規劃工作顧問毛佳樑最關注規劃問題：“規劃的節約是最大的節約；規劃的失誤是最大的失誤。”毛佳樑説：“援疆省市的建設和新疆這幾年的發展都是走著規劃先行的道路；未來援疆工作也應堅持科學規劃，並注重政策和發展的持續性。”

    而對於規劃專家、廣東省對口援疆副指揮長張少康來説，臨近“接棒”還要為幫助提供各類規劃建議忙到深夜，他説：“從思路來看，要堅持富民強縣，堅持市場經濟主導，堅持依託資源優勢，堅持政府引導推動，堅持政策制度的保障。”

    上海援疆幹部、澤普縣副縣長陳冬發最關心的是生態保護。澤普有一片獨特的水生胡楊林，有豐富的物種和生態資源。“青草藍天白雲沒有了，新疆也就不再是新疆了。”陳冬發説。而廣東援疆幹部、新疆生産建設兵團農三師副師長殷煥明提出，水利、生態等基本建設的投入還需要進一步增強，特別是對兵團的支援要同推進城鎮化結合起來。

    “任期到了，但我們的心已跟新疆無法分開。”浙江金華援疆指揮部指揮長程天雲有個願望，即把新疆和他所援建的溫宿縣的照片拿回去辦個展覽，讓更多家鄉人了解新疆，參與援建。

    最可寶貴的是齊心協力的奮鬥。“告別黃昏炊煙，又在戈壁趕路”，中秋之際，上海援疆前方指揮部總指揮陳靖給同事和親人發了封《短信家書》，道出不少人心聲：“辛苦心不苦，邊疆的安康，是共同的幸福”。（記者 戴 嵐 周 朗 劉曉鵬 于 洋）