新華社北京１０月５日電（記者 劉寶森、孫曉輝）隨著冬天的臨近，各地陸續開始收取２０１３年的居民取暖費。許多市民反映，雖然煤炭價格比去年同期大幅下跌，但今年取暖價格卻沒有隨降，引發市民質疑。專家表示，政府應進一步公開信息，為企業和居民之間搭建溝通橋梁。

    取暖價格見升難見降

    在山東濟南天橋區市民楊女士的記憶中，濟南的取暖費十年中已經上漲了近四成。“從２００４年到現在，取暖費已經從每平方米１９．５元漲到現在每平方米２６．７元。”楊女士説。今年楊女士在繳納暖氣費時發現價格仍為每平方米２６．７元，“聽説煤價每噸比去年下降了三四百元，但今年取暖價格卻沒變，這太不合理了。”

    卓創資訊煤炭分析師劉冬娜説，受能源消費市場變化、進口煤炭增加等因素影響，國內煤炭價格近兩年持續走低，以供熱使用的動力煤為例，山東今年１月份均價每噸６２０元，８月已經下降到４６６元。

    同樣的情況在其他地區也有發生。遼寧省大連市今年的取暖價格和去年一樣為每平方米２８元。這個市金州區居民沈先生有過多年的購煤經驗，“聽説今年煤炭價格下降很多，供熱主要靠燒煤，煤價漲的時候採暖費漲了，煤價降的時候採暖費也應該降降吧？”天津市南開區居民解女士抱怨，“現在各種物價都在漲，今年煤價降了，本來還指望取暖費降一降呢，結果還是每平方米２５元。”

    記者隨後以市民身份諮詢了濟南市熱力有限公司，工作人員表示，今年未接到政府調價通知，因此取暖價格不變。解女士説，天津熱電公司貼出的通告中取暖價格也沒有變化。

    濟南市物價局價格管理科負責人告訴記者，截至目前，雖然今年煤炭價格同比下降近２０％，但取暖價格仍然延續去年的水平。大連市物價局價格管理處公佈的資料也顯示，今年當地的供熱價格不會下調，繼續執行之前出臺的文件政策。

    煤價下降不抵成本上漲？

    面對居民對取暖費隨漲不隨跌的質疑，物價和供熱辦等相關部門回應，雖然目前煤價約佔供熱成本的６５％－７０％，而且今年１－８月煤價下跌，但綜合各種因素，供熱成本依然高企。

    濟南市物價局價格管理處負責人表示，今年煤炭價格確實出現下跌，但是供熱企業的其他成本像環保改造、人工費用、管道改造以及水電費等均有上漲。“隨著政府對環境保護的日益重視，現在熱企鍋爐都在進行環保改造，燒１噸煤的環保投入就得近２００元。”這位負責人説，即使考慮到今年煤價大幅下跌，目前測算的濟南的供熱成本仍為每平方米２８．５６元，還是高於當地每平方米２６．７元的市場定價。

    大連市物價局表示，現在煤炭的價格變動只是階段性的，而供熱單位自主的煤炭採購時間有很大的不確定性。按以往經驗看，一般供熱企業開始大量購煤時煤價都有所上漲。

    濟南市供熱辦負責人告訴記者，供熱企業本來就是微利經營，很多甚至是虧損經營。他説，由於前幾年煤價一直處於高位，形成了供熱成本與價格的倒挂現象。濟南兩家主要的供熱企業目前虧損額都在數億元，甚至有資不抵債的危險。

    對於諸多解釋，許多市民仍有質疑。天津解女士説，供熱成本都是供熱企業自行提供的，缺乏第三方監督，具體各項成本我們並不清楚，即使有貓膩我們也無從得知。濟南楊女士表示，供熱企業在接受政府監管的同時也應該接受公眾監督。

    專家建議公開信息消弭質疑

    一邊是居民抱怨取暖價格隨漲不隨降，另一邊是供熱企業稱微利甚至虧損經營。近年來，公眾不僅對取暖費産生過質疑，包括水費、電費等關乎民生的公益事業的收費定價均引發過質疑和不滿。專家認為，政府和群眾之間長期的信息不對稱是造成這一現象的重要原因之一。

    山東社科院經濟研究所所長張衛國認為，政府應該督促供熱企業詳盡公開成本，讓老百姓看清熱企各項開支，這樣定價時才能讓老百姓信服。

    張衛國表示，還應引入第三方機構對熱企供熱成本進行審核，保證審核過程的公正。“這樣能夠剔除成本中一些不必要的因素，例如部分供熱企業因管理不善造成的損耗就不應該由消費者來承擔。”

    有專家認為，政府還應該建立更加靈活的調價機制，同時加大對供熱、水、電等公益事業的補貼力度。山東財經大學經濟研究中心主任陳華表示，政府在制定水、電、暖等價格時應該建立更加靈活的調價機制，及時跟蹤市場價格情況，減少調價遲緩的問題。充分發揮宏觀調控的作用，充分保障群眾利益。