新華社北京１０月２１日電（記者常志鵬）幾天前，民營企業申通快遞成立２０週年。回顧這家快遞企業發展、壯大的歷程，尤其是最近幾年的快速發展，與國家郵政局的服務管理並舉不無關係。

    目前申通快遞在全國各地的員工有１５萬人，運營車輛２萬輛，日均業務量超過５００萬件，日均業務量排名第一，營業額排名第三，其客戶特點以電商為主，業務量佔淘寶快遞業務的２５％。

    而２０年前，申通可沒這麼風光。當時申通快遞還是被追得滿街跑的“黑快遞”，在街上警察管，在小區裏居民趕。那個時候，包括申通在內的民營快遞企業沒有合法身份，被人們稱為“黑快遞”，既影響了企業發展的積極性，也影響了行業發展壯大。

    ２００６年開始郵政體制改革後，重組的國家郵政局抓住行業管理和發展的法律環境建設實現行業管理的突破。在其推動下，２００９年１０月１日，新修訂的《郵政法》正式頒佈施行，修訂後的《郵政法》由原來３０００多字４４條增加到１萬餘字８７條。重要的是《郵政法》明確了快遞業務和快遞企業的法律地位，為建立統一開放競爭有序的郵政市場提供了法律保障，同時也大大釋放了快遞企業的發展活力。

    據了解，郵政法實施一年期間，郵政管理部門就核準頒發快遞業務經營許可證２９１６個。快遞服務從此走上了一條快速發展之路。從２００６年郵政體制改革到２０１２年底，快遞業務量由１０億件增長到５７億件，翻了兩番半，年均增幅達到３３．７％，規模總量已經躍居世界第二位，最高日處理量突破３０００萬件，已有８０００余家不同所有制企業依法公平競爭，其中包括５家世界五百強企業。

    在快遞行業的快速發展中，包括申通在內的民營快遞企業也不斷地遇到這樣那樣的困難。

    城市交通問題是困擾不少城市管理者的難題，一些大中城市的快遞公司差不多都遇到過限制貨車通行的困難。申通快遞武漢公司執行副總經理商學照介紹：“僅武漢申通每天進出港２０萬件快件，貨車不讓走的話，光用小車拉不了，時效肯定受影響，也會給用戶造成損失。”

    如何與地方政府溝通，給快遞企業的車輛爭取政策，是郵政管理部門這幾年一直在努力做的事情。今年２月交通運輸部、公安部、國家郵政局等７部門聯合下發了關於加強和改進城市配送管理工作的意見，充分考慮了快遞發展的交通需求，進一步完善了車輛通行政策。為各地解決快遞車輛“進城難”提供了依據。

    與解決快遞車輛進城難的同時，國家郵政局在全國範圍內統一了快遞營業稅稅收政策，有效降低了快遞企業的實際稅負；出臺了《促進快遞服務與網絡零售協同發展的指導意見》，有效解決了快遞與電子商務信息對接、資源共享的問題；規範了快遞企業分支機構工商登記註冊程序，完善了快遞業務經營許可審批與註冊登記聯動機制等等。一系列促進快遞發展的利好政策頻頻出臺，為快遞企業的發展營造了越來越好的發展環境。據國家郵政局介紹，申通快遞之所以擁有大量淘寶快遞客戶，得益於快遞和電子商務信息對接、資源共享。

    但是，快遞服務在快速發展的同時，一些問題也隨之出現。用戶信息洩露是近期消費者關注比較集中的問題，對此，國家郵政局進一步加大了管理力度。今年５月，國家郵政局等六部門下發了關於切實做好寄遞服務信息安全監管工作的通知，多部門聯動，加強打擊力度，保護用戶信息安全。各級郵政管理部門也創新工作思路，蘇州、銀川等市郵政管理局分別通過有關部門將快遞面單集中銷毀和集中打成紙漿等方式，進一步杜絕用戶信息的洩露。

    國家郵政局提出，快遞是服務業，服務不斷提升才是快遞服務健康發展的標誌。圍繞服務提升，修訂了《快遞市場管理辦法》，制訂了《快遞業務操作指導規範》，組織起草了《快遞服務》、《快遞運單》國家標準等。自２００７年起，國家郵政局還連續委託社會仲介機構開展快遞服務滿意度調查，從調查結果看，社會公眾對快遞服務的滿意度呈現穩步提升趨勢。

    今年前三季度，全國規模以上快遞服務企業業務量完成６１．８億件，同比增長６１．２％；業務收入完成９９５．７億元，同比增長３４．９％。如今，快遞行業爆髮式增長的大趨勢為國家郵政局下一步的服務與管理又提出了更高的要求。