踐行創新驅動發展戰略
——十八大以來深化科技體制改革述評
新華社北京１１月９日電（顧瑞珍 翟玉珠）科技興則民族興，科技強則國家強。
從推動科技與經濟緊密結合到建立企業為主體的技術創新體系，從大力培養引進高層次創新人才到完善科研管理體制……十八大以來，我國積極推進科技體制改革，實施創新驅動發展戰略，通過科技創新推動體制改革和促進經濟轉型發展，創新型國家建設邁向新征程。
明確把科技創新擺在國家發展全局的核心位置
黨中央、國務院對深化科技體制改革一直高度重視。全國科技創新大會吹響了“進一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創新的突出問題”的號角。
黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略，並強調科技創新是提高社會生産力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置，通過科技創新推動改革。
科技和經濟“兩張皮”、關鍵技術自給率低、科技人員的積極性創造性難以發揮……我國原有科技體制弊端日益突出，一個科學合理、富有活力、更有效率的科技體制機制亟待建立。
中共中央、國務院專門印發文件，制定了深化科技體制改革、加快國家創新體系建設的“路線圖”，對改革的指導思想、目標和主要內容、具體任務等，都做出了詳細部署，提出了明確要求。
今年７月１７日，習近平總書記在中國科學院考察工作時強調，“深化科技體制改革，增強科技創新活力”，“堅決掃除影響科技創新能力提高的體制障礙”，對深化科技體制改革提出了殷切期望。
當前，我國科技發展進入重要躍升期。全社會研發資金投入２０１２年首次超過１萬億元，其中７４％來自於企業；截至２０１２年，我國研發人員總量達到３２０萬人年，穩居世界第一；ＳＣＩ（科學引文索引）收錄的我國科技論文數快速增長，連續四年居世界第二；發明專利授權量達２１．７萬件，穩居世界第三；全國技術合同交易額年均增長超過２０％，達到６４００億元。
通過科技創新促進經濟轉型發展
科技支撐發展，創新引領未來。隨著科技創新能力的不斷增強，科技進步的貢獻率越來越高，從２００１年的３９％提高到目前的５１．７％，對國家經濟社會發展的支撐作用不斷凸顯。
當前我國經濟正處於轉型發展的關鍵時刻，提高經濟的質量和效益，必須要以科技創新、技術進步為動力。技術創新支撐傳統産業優化升級，科技更多地融入經濟主戰場。科技創新在三峽工程、高速鐵路、西電東輸等重大工程中發揮重要作用，我國在水電裝備、高速列車、特高壓輸變電等方面都居世界前列。
國家高新區對區域經濟發展的輻射、示範和帶動作用明顯。２０１２年１０５個高新區的工業增加值佔全國的１４．５％。北京中關村示範區２０１２年總收入達到２．５萬億元，對北京ＧＤＰ的增長貢獻率達到２５％；上海張江示範區實現企業總收入達１．８８萬億元，有效發明專利佔上海市的三分之二以上……
“從理論上講，科技創新提升了勞動生産力，就會推動生産關係和上層建築的改革。”科技部部長萬鋼説，從實踐中看，手機逐步代替固話，促進了電信機構的改革；微信衝擊了短信，促進運營商轉換經營模式；網購帶動物流和零售業轉型；支付寶、餘額寶引發對商業銀行改革的思考；可再生能源的發展倒逼電力體制改革。
科技部發展戰略研究院院長王元認為，推動科技創新，創新商業模式，開拓新興市場，也一定會加快經濟體制改革。
推動企業成為技術創新的主體
２０１３年１月初，國務院辦公廳發佈《關於強化企業技術創新主體地位全面提升企業創新能力的意見》，明確提出以深入實施國家技術創新工程為重要抓手，全面推進企業技術創新工作。
為落實意見深化改革，６月初，科技部會同發展改革委、財政部等１５個部門和單位建立聯合推進機制，促進企業成為技術創新主體，各項工作取得了積極進展和成效。
我國以培育創新型企業為抓手，大力提升企業創新能力。在國民經濟重點行業遴選６７６家創新型企業，帶動省級創新型企業８４００多家，引導企業加大研發投入，運用創新方法，走創新發展道路。
同時，著力把研發機構建到企業，已在有條件的行業骨幹企業組建了９９個國家重點實驗室和３１３個國家工程（技術）研究中心，認定了８８７個國家級企業技術中心，夯實企業技術創新能力基礎。
我國以構建産業技術創新戰略聯盟為重點，促進産學研用緊密結合。著力構建“創業苗圃－孵化器－加速器－産業園”有機銜接的科技創新創業孵化鏈條，加大科技型中小企業創新基金支持力度，２０１３年基金規模達到４７億元，大力培育科技型中小企業。
此外，著力深化科技計劃管理改革，支持企業承擔重大科技項目。國家科技重大專項５２．３％、８６３計劃３８．７％、科技支撐計劃４０％以上的項目（課題）均由企業牽頭實施。
王元説，要想最大限度釋放科技人員的創新活力，儘快提高企業的創新動力、創新實力，除了深化科技體制改革、加快國家創新體系建設，別無他途。
從現在算起，到實現２０２０年進入創新型國家行列的目標，只有不到８年的時間。任務之艱巨、時間之緊迫，不言而喻。
在創新型國家建設的道路上，廣大科技工作者仍將肩負重任，砥礪前行。我們相信，假以時日，激活創新活力的科技體制改革紅利就會慢慢釋放。
