特稿：為務實合作拓展新空間　為共同發展注入新動力
——李克強總理出訪前瞻

    新華社北京１１月１８日電（新華社記者明金維 陳二厚 鄧玉山）１１月１２日，中共十八屆三中全會勝利閉幕。這次備受全球矚目的盛會，吹響了中國全面深化改革的號角。

    在此背景下，中國高層外交再謀新篇——國務院總理李克強將於１１月２５日至２９日訪問羅馬尼亞，並出席在羅馬尼亞首都布加勒斯特舉行的中國－中東歐國家領導人會晤和在烏茲別克斯坦首都塔什幹舉行的上海合作組織成員國總理會議。這是他首次出席上述會晤和會議。

    作為世界第二大經濟體，中國如何在全面深化改革中繼續與世界積極互動？中國如何在實現自身發展的同時，與中東歐國家和上合組織其他成員拓展務實合作新領域，更好地實現互利共贏、共同發展？相信通過李克強的此次出訪，人們將從中找到關鍵答案。

    出席中國－中東歐國家領導人會晤：優勢互補，互利共贏，推動中歐關係全面、均衡發展

    在出席中國－中東歐國家領導人會晤期間，李克強將發表重要講話，闡述中國在與中東歐國家合作方面的原則、立場和重要舉措。

    同時，李克強還將與１６個中東歐國家領導人一一會晤。這既為中國和中東歐國家領導人在個人層面進行良好互動提供了重要機遇，也為中國和中東歐國家探討如何進一步開展務實合作創造了高端平臺。

    此次與會的中東歐１６國包括：阿爾巴尼亞、波斯尼亞和黑塞哥維那、保加利亞、克羅地亞、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬其頓、黑山、波蘭、羅馬尼亞、塞爾維亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞。其中，１１個國家已經加入歐盟。

    中東歐國家普遍處在向市場經濟轉型的時期，與中國有很強的相似性。同時，中國和中東歐國家的經濟有很強的互補性。中東歐國家面臨經濟結構調整和基礎設施升級的強烈需求，而中國在裝備製造、基礎設施建設等領域則具有競爭優勢，這為雙方開展互利共贏的合作創造了有利條件。

    ２０１１年６月，首次中國－中東歐國家經貿論壇在匈牙利首都布達佩斯舉行。兩年多來，中國和中東歐國家對於開展合作熱情高漲，合作的具體成果豐碩。

    在機制層面，中國專門成立了中國－中東歐國家合作秘書處，中東歐國家則任命了國家協調員或指定機構與中方秘書處對接，中國－中東歐國家合作的工作網絡基本形成；在務實合作層面，中國面向中東歐國家的“１００億美元專項貸款”正在積極實施當中，雙方在貿易投資、基礎設施建設、綠色經濟等領域的合作方興未艾；中國－中東歐國家“專場旅遊産品推介會”、“文化合作論壇”、“教育政策對話”等活動相繼成功舉辦。

    正如中國國際問題研究所副所長阮宗澤所言，中國和中東歐國家均處於發展轉型期，彼此都有擴大與對方合作的強烈願望；而中國和中東歐國傢具有不同的比較優勢，這為中國和中東歐國家開展務實合作，實現互利共贏和共同發展提供了廣闊空間。

    “當前，中東歐國家迫切需要擴大投資，推動經濟增長，而中國在資金和技術方面具有優勢，這成為中國和中東歐國家開展合作的重要契合點，”阮宗澤説。

    同時，阮宗澤強調，中國通過與中東歐國家開展合作，也能帶動國內優勢産業走出去，創造更多的投資和貿易機會。

    在此次中國－中東歐國家領導人會晤之前，中歐領導人會晤將於１１月２１日在北京舉行。李克強、歐洲理事會主席范龍佩和歐盟委員會主席巴羅佐將共同出席。

    阮宗澤指出，中東歐是歐洲的一部分，中國一貫尊重中東歐國家融入歐洲一體化的選擇，中國－中東歐國家合作的擴大，有利於提升中歐合作的規模和質量，推動中歐關係更加全面、均衡發展。

    訪問羅馬尼亞：為傳統友誼注入新活力，為務實合作裝上新引擎

    李克強在訪問羅馬尼亞期間，將分別與羅馬尼亞總統、總理、議會領導人舉行會晤，並在羅馬尼亞議會發表演講。

    這是近２０年來，中國總理首次訪問羅馬尼亞，羅方高度重視。分析人士認為，此訪將為傳承兩國之間的傳統友誼，推動雙方務實合作注入新的動力。

    中國和羅馬尼亞有著悠久的傳統友誼。１９４９年１０月５日，新中國成立伊始，羅馬尼亞就同中國建立了外交關係，成為世界上第三個承認中華人民共和國的國家。６０多年來，儘管國際形勢和兩國國內情況都發生了巨大變化，但兩國在關鍵時刻相互幫助，相互支持，始終保持著傳統的友好合作關係，成為國家關係中求同存異的典範。

    中國現代國際關係研究院副院長馮仲平説，羅馬尼亞在發展對外關係中，採取了比較平衡的政策，既重視西方發達國家，也注意保持與中國的關係和傳統友誼。

    “羅馬尼亞特別希望與外界尤其是中國加強經濟合作，是中國在中東歐地區的一個支點國家，”馮仲平説。

    中國和羅馬尼亞之間良好的政治關係為雙方不斷推進務實合作提供了重要前提和基礎。羅馬尼亞總理蓬塔曾表示，中國的發展有利於世界，羅馬尼亞願做中國在歐洲的好夥伴，為促進中東歐國家以及歐盟同中國關係的發展做出努力。

    羅馬尼亞對於吸引中國企業投資，以及擴大雙方在基礎設施建設、新能源、物流、農業等領域合作十分期待。羅馬尼亞經濟、貿易和商業環境部長盧奇安·伊薩爾曾表示，中國企業有規模、資金等競爭優勢，羅馬尼亞將為中國企業投資提供公平、公正的貿易環境。

    值得注意的是，羅馬尼亞位於巴爾幹半島東北部，作為歐盟的東大門，是連接中國與歐洲合作的橋梁。中國和羅馬尼亞開展務實合作，對於提升中歐合作有重要意義。

    當前，羅馬尼亞對促進中國－中東歐國家合作態度積極。蓬塔今年７月到訪中國，並出席在重慶舉行的中國－中東歐國家地方領導人會議。羅馬尼亞也是本次中國－中東歐國家領導人會晤的東道主。

    馮仲平説，中歐關係應包括雙邊關係、次區域關係和中歐整體關係三個層面。中國發展同羅馬尼亞的關係，是對中歐關係以及中國－中東歐關係的有益補充，也必將促進後兩種關係的發展。

    出席上合組織總理會議：落實元首會晤共識，進一步加強地區務實合作

    １１月２９日，李克強將出席在烏茲別克斯坦首都塔什幹舉行的上合組織成員國總理會議，這是他首次出席這一多邊會議。

    出席會議期間，李克強將參加上合組織領導人小範圍會談、大範圍會談，並與其他與會領導人共同會見記者，簽署相關文件。會議還將批准上合組織秘書處和地區反恐機構的工作報告，並在會後發表聯合公報。

    上合組織成立１２年來，已經成為地區國家維護安全穩定、促進經濟發展的戰略依託。成員國之間政治互信程度高，在打擊“三股勢力”、走私、跨國犯罪等方面的合作富有成效；成員國之間貿易投資進一步便利化，在交通、能源等領域的合作蓬勃發展；成員國之間人文交流和民間交往也日益密切。

    與此同時，上合組織還積極開展對外交往，國際聲望和影響力日益提高，中國在其中的作用得到高度評價。

    今年９月１３日，上合組織成員國元首理事會會議在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行，包括中國國家主席習近平在內的各成員國元首與會。會議發表的《比什凱克宣言》強調，上合組織成員國將繼續在政治、安全、經貿、人文等領域加強交流與合作。

    中國前駐烏茲別克斯坦大使高玉生説，此次上合組織成員國總理會議的任務主要有兩項：一是落實上合組織成員國元首在比什凱克峰會上達成的共識；二是進一步部署和推動上合組織成員國在經貿領域，特別是交通、能源、電信等基礎設施互聯互通方面的務實合作。

    正如中國國際問題研究所歐亞研究部主任陳玉榮所言，如果説上合組織成立後的第一個１０年是初創的１０年，那麼當前所處的第二個１０年就是務實發展的１０年。

    人們有理由相信，通過此次總理會議，上合組織成員國在落實已經簽署的協議方面將取得更大進展。而上合組織成員國進一步充實務實合作的內涵，不僅有利於促進成員國各自的經濟發展，有利於實現地區經濟融合，也為地區和平與穩定奠定更加堅實的基礎。（參與記者：田棟棟、史霄萌）