新華社北京１２月１４日電（記者張曉博、趙曉輝）國務院１４日發佈《關於全國中小企業股份轉讓系統有關問題的決定》。證監會有關部門負責人就此表示，這標誌著多層次資本市場建設取得了實質性進展，證監會將制定、修改相關業務規則和工作流程，積極推進全國股份轉讓系統建設。

    國務院決定明確，全國股份轉讓系統定位於服務創新型、創業型、成長型中小微企業，為其提供股份公開轉讓、股權融資、債券融資、並購重組等服務。證監會上述部門負責人表示，這將極大地拓展中小微企業的融資渠道，緩解中小微企業融資難問題，資本市場可以更好地服務於經濟結構調整和轉型升級的國家發展戰略。

    該負責人表示，證監會將根據決定的精神，儘快修改《非上市公眾公司監督管理辦法》的相關內容，制定發佈非上市公眾公司信息披露內容與格式準則，明確“股東人數已超過２００人的股份公司申請在全國股份轉讓系統掛牌公開轉讓股票”和“掛牌公司定向發行證券且發行後證券持有人累計超過２００人”兩種情形的監管要求。針對非公辦法施行前股東人數超過２００人的未上市股份有限公司，證監會將出臺相關審核指引。

    根據國務院決定，在新三板企業準入條件上，不設財務門檻和公司規模要求；在行政許可安排上，簡化核準程序，豁免部分核準；在多層次資本市場建設上，建立轉板機制。證監會相關部門負責人説，這些制度安排不僅契合了中小微企業和全國股份轉讓系統的特點，也是推動新股發行制度向註冊制過渡的有益探索。

    該負責人表示，證監會將以豁免核準、簡化行政許可程序為突破口，監管方式由事前準入監管轉向事中事後監管，進一步加大對違法違規行為的稽查執法力度，維護公開、公平、公正的市場秩序和投資者的合法權益。