有序推進農業轉移人口市民化 提高城市可持續發展能力
━━國家發改委主任談推進新型城鎮化近期工作重點

    新華社北京１２月１６日電（新華社記者江國成）日前召開的中央城鎮化工作會議明確了推進城鎮化的主要目標、基本原則和重點任務。我國城鎮化工作有哪些戰略任務？明年推進城鎮化的具體任務是什麼？在全國發展和改革工作會議期間，國家發展和改革委員會主任徐紹史回答了記者相關問題。

    問：推進城鎮化要秉持哪些原則？

    答：中央剛剛召開了城鎮化工作會議。我們將認真貫徹落實。當前，我國城鎮化發展已經站在新的起點上。要積極穩妥紮實推進新型城鎮化工作，必須堅持以人的城鎮化為核心，走以人為本、四化（工業化、信息化、城鎮化、農業現代化）同步、科學佈局、綠色發展、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路，完成好5大戰略任務，也就是：有序推進農業轉移人口市民化；優化城鎮化佈局和形態；提高城市可持續發展能力；促進城鄉發展一體化；完善城鎮化體制機制。

    問：如何理解有序推進農業轉移人口市民化？

    答：有序推進農業轉移人口市民化，就是按照因地制宜、分佈推進、存量優先、帶動增量的原則，統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化。

    問：國家將如何優化城鎮化佈局和形態？

    答：優化城鎮化佈局和形態，就是切實提高城鎮建設用地集約化程度，嚴格按照主體功能區定位推動發展和推進城鎮化，根據土地、水和生態環境承載能力，促進城鎮空間佈局合理均衡，優化城鎮規模結構，促進大中城市和小城鎮協調發展，發揮好綜合交通運輸網絡的支撐和引領作用。

    問：如何提高城市可持續發展能力？

    答：要提高城市可持續發展能力，必須強化城市産業就業支撐，改造提升中心城區功能，嚴格規範新城新區建設，建立多元可持續的資金保障機制，推動創新城市、綠色城市、智慧城市和人文城市等新型城市建設，著力提升城鎮建設質量和水平。

    問：我國促進城鄉發展一體化的主要途徑是什麼？

    答：促進城鄉發展一體化，必須加大城鄉統籌力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鎮化和新農村建設協調推進。

    問：請簡要介紹如何完善城鎮化體制機制？

    答：正確處理市場和政府、中央和地方的關係，加快破除新型城鎮化的體制機制障礙，形成有利於城鎮化健康發展的制度環境。

    問：明年我國城鎮化工作的重點是什麼？

    答：推進新型城鎮化，是個長期的歷史過程，不可能一蹴而就，但明年必須開好頭、起好步。

    明年，發展改革委要會同有關部門抓好推動城鎮化規劃實施，出臺配套政策，編制配套規劃，開展試點示範，完善基礎設施等工作。

    同時，我們要按照中央城鎮化工作會議精神，抓緊修訂完善國家新型城鎮化規劃，爭取儘快發佈實施。

    問：我國明年要出臺哪些配套政策？

    答：發展改革委將會同有關部門推動出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務等方面的配套政策，研究推出促進中小城市特別是中西部地區中小城市發展的支持政策。

    問：您剛才講的試點示範內容主要有哪些？

    答：試點示範將圍繞建立農業轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續的城鎮化投融資機制、降低行政成本的設市模式、改革完善農村宅基地制度。將在不同區域開展不同層級、不同類型的試點。

    問：明年重點要完善哪方面的基礎設施？

    答：提高東部地區城市群綜合交通運輸一體化水平，推進中西部地區城市群內主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設，加強中小城市和小城鎮與交通幹線、交通樞紐城市的連接。強化市政公用設施和公共服務設施建設，提高對人口集聚和服務的支撐能力。