新華社北京１２月１７日電（新華社記者顧瑞珍）中共十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總體佈局，明確提出大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

    今年５月，習近平總書記在中共中央政治局第六次集體學習時強調：要以對人民群眾、對子孫後代高度負責的態度和責任，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好，努力走向社會主義生態文明新時代，為人民創造良好生産生活環境。

    這一年，我國從加強頂層設計開始，在全面深化改革中加快生態文明建設，包含生態經濟、生態環境、生態人居、生態文明制度、生態文化五大體系的４０多項指標日益清晰。

    回眸２０１３，中國環保高歌奮進的同時，也污染頻發。發達國家上百年時間的工業化過程中分階段出現的環境問題，現在卻在我國集中出現了。從年初被網民熱傳的《沁園春·霾》，到黃浦江死豬漂浮事件，再到土壤污染數據成為不能説的秘密……這都迫使我國轉變發展方式，一項項環保突圍戰役頻頻打響，美麗中國砥礪前行。

    霧霾，是當之無愧的年度熱詞。各級政府部門敢於動真碰硬，出臺多項硬措施，著力解決這一影響群眾健康的突出環境問題。

    今年２月，環保部宣佈將在重點控制區實施大氣污染物特別排放限值；

    ６月，國務院常務會議部署大氣污染防治十條措施；

    ９月，國務院印發了《大氣污染防治行動計劃》，提出了防治大氣污染的十條３５項具體措施，１．７５萬億元的計劃，力爭在未來五年改善空氣質量，減少污染天數。

    １１月２４日，河北唐山、邯鄲、承德３個市，集中拆除了８家鋼鐵企業的１０座高爐、１６座轉爐，共減少煉鐵産能４５６萬噸、煉鋼産能６８０萬噸，這是鋼鐵大省、霧霾重災區化解過剩産能的第一炮。

    中央財政安排５０億元資金，用於京、津、冀、蒙、晉、魯６個省區市的大氣污染防治，使這些地區空氣環境質量率先改善。

    目前，已有十幾個省份出臺了《大氣污染防治行動計劃》實施細則，國家各項相關配套政策正在緊急制定中。

    治理水污染和與土壤質量相關的重金屬等污染，同樣在提速。

    來自環保部門的數據顯示，我國２０％左右的國控斷面水質依然為劣Ｖ類，基本喪失水體功能；開展地下水監測的城市中有１６．８％的城市水質極差。

    《清潔水行動計劃》正在制定中，持續提高飲用水安全保障水平，著力消除嚴重污染水域，堅決遏制地下水污染，防範其他水域水質退化。

    同時，以風險防控、保障群眾健康為重點，紮實推進重金屬、危險廢物和化學品環境管理。加大規劃實施考核力度，賞罰並舉，嚴控新增重金屬排放量。以危險廢物和電子廢物為重點，打好鉻渣、電子廢物和廢塑料污染治理三大戰役。

    “總體來看，當前環境惡化的趨勢尚未根本改變，環境質量的改善仍任重道遠；環境保護仍是經濟社會發展的薄弱環節，已經構成可持續發展的短板。”中國環境科學院院長、中國科學院院士孟偉説。

    人們注意到，今年以來，一條條生態“紅線”、環保“高壓線”向高耗能、高污染、高排放的粗放生産方式説“不”。

    高法、高檢出臺的辦理環境污染刑事案件司法解釋正式施行，對於觸犯多個罪名的環境污染犯罪行為，司法審判依法“從一重罪處斷”。

    環保部和公安部建立工作銜接配合機制，發揮部門聯動優勢，合力打擊環境污染犯罪。

    可喜的是，“環保問政”倒逼政績考核向“綠色”轉軌的變化在各地出現。

    貴陽市出臺試行辦法，將生態文明指標納入全市政府部門、官員考核中。環保是否達標成為對幹部工作評價、任免、獎懲及問責的重要依據。

    江蘇省張家港市，今年考核８個鄉鎮，把生態文明和經濟發展、科技創新、城鄉一體化，作為關鍵性指標。生態文明建設績效考核，影響的不只是相關領導，而是一個鎮所有的公務員，影響的不僅是“票子”，還有“面子和位子”。

    綠色考核制度在“摸著石頭過河”，綠色經濟政策也在探索中前行。

    今年年初，環保部、保監會再次聯合發文，進一步推動環境污染責任保險試點。目前，已有１９個省份開展環境污染責任保險試點，投保企業超過４５００家，佔納入環境統計企業數的３％以上。

    按照黨的十八屆三中全會要求，加強改革創新，樹立生態觀念，完善生態制度，發展生態經濟，維護生態安全，優化生態環境，保留生態空間，保障人民群眾健康。

    環保部部長周生賢説，未來的污染防治戰略，是以保障群眾身體健康為出發點，以改善環境質量為導向，充分運用法律、行政、市場三個手段，由強調污染治理向防、治並重轉變，由單純末端控制向全過程污染防控轉變，由環保“單兵作戰”向結構調整、經濟轉型和公眾參與綜合協同控制轉變。

    伴隨著一個新的起點，從每個人的內心和行動開始，少一天開車出行，節約一滴水，拾起一張廢紙，把電池放進專用回收箱……實現中國夢，構建美麗中國，需要的是大家共同參與。