上海國資國企改革踏上新征程　培育土壤讓企業家脫穎而出

    新華社上海１２月１８日電（記者何欣榮 葉鋒）歷經四個階段的改革之後，上海國資國企改革１７日再次踏上新征程。根據上海“國資國企改革２０條”，上海將圍繞提高國有企業活力和國有經濟競爭力這個目標，努力營造環境讓企業家脫穎而出。作為全國體量最大的地方國資“重鎮”，上海此舉將為其他區域起到示範作用。

    在新一輪的改革中，上海認真貫徹落實十八屆三中全會精神。比如，十八屆三中全會強調“發展混合所有制經濟”。對此，上海“國資國企改革２０條”提出，要加快企業股份制改革，實現整體上市或核心業務資産上市，打造符合市場經濟運行規律的公眾公司。

    事實上，在發展混合所有制經濟方面，上海近年來力度頗大。比如平安信託入主上海家化，弘毅投資參股城投控股，都體現了上海國資對待非公有資本的開放態度。國資國企是上海發展的最大存量資源，而堅持用市場手段配置這些資源，是此次改革的基本原則。

    “推動國有企業完善現代企業制度”，也是十八屆三中全會提出的要求。對此，上海“國資國企改革２０條”提出“全面推行國企領導人任期制契約化管理”、“合理提高市場化選聘比例，在市場化程度較高的企業，積極推行職業經理人制度”。這些措施，無不指向國企領導人這個改革關鍵點。如何推動國企領導人“去行政化”、回歸企業家本質，是這次改革的重要著力點。

    國資國企改革的成效如何，要看上海能不能有適宜企業家成長的土壤，能不能吸引和集聚一大批企業家。上海將完善有利於人才集聚的激勵機制，完善有利於企業家成長的任職機制，完善有利於改革創新的容錯機制。

    在對國資進行分類監管上，上海也邁出了步伐。上海“國資國企改革２０條”提出，要明確國企功能定位並實施分類管理。競爭類國企以經濟效益最大化為主要目標，功能類國企以完成戰略任務或重大專項任務為主要目標，公共服務類國企以確保城市穩定運行、實現社會效益為主要目標，並引入社會評價。

    專家認為，不單純以經濟效益論英雄，將促使部分功能定位不清的國企，專注于提供高質量的公共産品和公共服務，為百姓增加福利。畢竟，國資國企改革的成果，最終要實現全民分享。

    在分類監管的基礎上，上海將建立公開透明規範的國資流動平臺，調整優化國資佈局結構。根據規劃，上海將通過三到五年的努力，使８０％以上的國資集中在戰略産業、基礎設施和民生改善領域。

    方向已定，路徑已明，剩下的就是行動和落實。下一步上海將做好四方面工作：一是加快完善國資管理體制，堅持出資人定位，以管資本為主，實施分類監管。二是著力優化國資佈局，把更多國資集中到關係國計民生的重要行業和關鍵領域，發展混合所有制經濟、用好國資流動平臺。三是推動國企完善現代企業制度。分類實施長效激勵約束、建立市場化選人用人機制。四是支持更多國企“走出去”，參與全球資源配置，培育一批本土跨國公司。