努力實現審計監督“全覆蓋”
——審計署審計長劉家義談明年審計工作著力點

    新華社北京１２月２７日電（記者 張曉松）審計署審計長劉家義在２７日召開的全國審計工作會議上提出，明年要努力實現審計監督“全覆蓋”，依法使所有公共資金、國有資産、國有資源都在審計監督之下，不留盲區和死角，不斷增強審計的威懾力和實效性。

    長期以來，審計機關一直堅持“財政資金運行到哪，審計監督就跟進到哪”。站在新的歷史起點上，我國經濟正處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三重疊加階段，發展面臨不少矛盾和困難。與此同時，一些領域消極腐敗現象仍然易發多發，一些重大違法違紀案件影響惡劣，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻。

    “在這一特殊歷史時期，保持發展這架‘馬車’平穩快速前行，必須靠改革、反腐‘雙輪’驅動、共同發力，實現整體推進。”劉家義指出，要實現上述目標任務，必須努力實現審計監督“全覆蓋”，這是審計機關的法定職責，是黨中央、國務院對我們的明確要求，也是人民的熱切期盼。

    那麼，如何理解“全覆蓋”？劉家義認為，“全覆蓋”，一要有深度，不能走馬觀花，一味追求數量，在面上把所有單位走一遍，要對每個項目都審深審透；二要有重點，不是所有領域、所有項目平均用力，“眉毛鬍子一把抓”，要緊緊圍繞黨和政府工作中心，全面把握相關領域的總體情況，確定審計的重點領域、關注的重點問題；三要有步驟，不是一步到位、大幹快上，走大躍進、跳躍式路子，要統籌部署，有計劃推進，確保實現對重點對象每年審計一次、其他對象五年至少審計一次；四要有成效，要在做到審計覆蓋面“廣”的同時，力爭反映情況“準”、查處問題“深”、原因分析“透”、措施建議“實”。

    據劉家義介紹，在明年的審計工作中，審計機關將把握“全覆蓋”的深刻內涵，突出抓好以下六個方面的審計工作：

    ——圍繞中央決策部署和宏觀調控，密切關注財政、貨幣、産業、投資、稅收等政策措施執行情況，監督檢查行政審批權清理下放、機構改革推進、政府監管職責履行等情況；

    ——圍繞提質增效和厲行節約，一方面要促進用好增量資金，避免形成損失浪費，另一方面要促進盤活存量資金，避免大量資金“趴在”窩裏“睡覺”，同時重點加強對各地方、各部門“三公”經費、會議費和樓堂館所清理情況的專項審計；

    ——圍繞對權力運行的監督和制約，對重點地區、部門、單位及關鍵崗位的領導幹部，任期內至少審計一次，並把債務管理、民生改善、環境治理、生態效益、節能減排、科技創新等指標和實績納入評價內容；

    ——圍繞維護國家經濟安全，跟蹤存量債務的潛在風險及化解情況，跟蹤金融創新、互聯網金融發展、跨境資本流動趨勢及相關監管情況，關注國有資本投資運營績效，監督國有企業改制改組情況；

    ——圍繞保障和改善民生，加強對“三農”、社會保障、教育、醫療、扶貧、救災、保障性安居工程等民生資金和項目的審計，加強對土地、礦産、水等自然資源，以及重點流域、區域、行業污染治理和環境保護情況的審計，加強土地出讓收支審計；

    ——圍繞黨風廉政建設，緊緊盯住財政資金管理、公共工程建設、銀行貸款發放、土地和礦産資源出讓轉讓、國有資産處置和國有企業投資經營等重點環節，嚴肅揭露和查處濫用職權、貪污受賄、騙取侵佔、奢侈浪費、毀損資源、破壞環境、損害群眾利益等問題。

    “實現審計監督‘全覆蓋’，對審計機關是一個新的挑戰。我們要在有限的人力財力物力條件下科學統籌，合理配置審計資源，最大限度挖掘潛力，形成工作合力。”劉家義表示，今後對全國性的審計項目，將探索多兵種、大兵團、合成式的組織模式，形成規模效應；並通過聯網審計、數字化審計，力求事半功倍。