經濟後發地市為何拒絕８０多項投資
——福建南平“綠色發展”路徑觀察

    新華社福州１月２０日電（新華社記者胡蘇 邰曉安）南平地處福建北部，經濟總量多年來在全省排位靠後。但這個經濟相對後發地市，近兩年卻拒絕了８１個不符合産業導向的外來投資項目。

    通過堅持綠色經濟、綠色城鄉、綠色消費、綠色生態的“四綠”發展路徑，去年南平多項經濟運行指標已躍居全省前列。當地幹部群眾認為，只要堅持綠色發展理念，“青山綠水”將成為南平超越發達地區的最大優勢。

    兩年８１個項目被拒之門外

    記者日前走進南平市環保局總工程師林茂的辦公室時，他正在處理一份緊急公函。“南平市下屬一個縣的一家屠宰業龍頭企業，希望配套投資一個大型養殖基地，正在報送環保審批申請。”林茂説。

    林茂告訴記者：“這個項目規模很大，又是配套項目，很誘人。”但是南平市政府此前已規定，未按要求完成養殖業整治的地區，暫停新養殖場環評審批。“而這個縣目前就屬於環評限批地區，我們只能對這個項目説不。”

    南平市嚴把招商引資和項目審批關，對高耗能、有污染等不符合綠色發展導向的投資項目，堅決拒之門外。２０１２年至今，全市環保部門共否決８１個不符合國家産業政策和環保要求的建設項目，涉及化工、畜牧業、建材、金屬加工、塑料製品等多個産業。

    “近年來南平各縣市的‘招商選資’意識增強了；相關第三方環評機構也給落後産能提高了‘綠色門檻’；最終被環保部門否決的項目並不多，大部分都被擋在前幾道門檻之外。”林茂説。

    “暫時的拒絕”贏得綠色發展空間

    “有的基層幹部不理解，説這樣拒人于千里之外，耽誤了多少投資，耽誤了發展。”曾經長期在廈門工作的南平市委書記裴金佳告訴記者，自己剛到南平時，也曾想通過承接沿海産業轉移，加快推動南平經濟增長。

    “但在深入分析南平的資源稟賦、産業基礎和區位特點之後，我們感覺到，如果簡單承接沿海産業轉移，若干年後，這些産業還將轉移出去，留給南平的只有生態破壞和環境污染。”裴金佳説。

    南平地處閩江源頭，素有“福建糧倉”“南方林海”“中國竹鄉”之稱，全市森林覆蓋率７１．１４％，是環保部命名的國家級生態示範區。境內的武夷山是全國４個“雙世遺”之一，具有世界同緯度最典型、面積最大、保存最完整的亞熱帶原生性森林系統。

    歐浦登是一家國際知名的光學玻璃生産商。２０１０年歐浦登四處選址，為全球最薄的０．７毫米液晶面板貼膜工藝選擇“最潔凈的水”。當歐浦登找到森林覆蓋率８２．８％的南平市順昌縣時，立即被這裡清潔的水質所吸引。

    僅用了４個月，歐浦登順昌公司就建成投産。與國內其他三個歐浦登生産基地相比，順昌基地的産品合格率最高，達到了９７％。２０１３年歐浦登順昌公司接到美國蘋果公司的５０００萬片觸摸屏基板訂單。

    “暫時的拒絕，為南平迎來了更多發展的機會”。去年前１１個月，南平引進投資項目６９８個，投資總額超２０００億元，涉及生物、電子、旅遊養生等多個綠色産業。一大批知名的大企業、大集團相繼落戶，對於這個山區地市來説前所未有。

    南平“綠色加減法”

    一方面是對非綠色産業堅決説不，另一方面是欠發達地區面臨的發展壓力。南平拒絕了粗放型發展路子，但必須為欠發達地區的發展趟出一條新路。

    近兩年來，南平明確提出打造“全國綠色發展示範區”的目標，確定了綠色經濟、綠色城鄉、綠色消費、綠色生態的“四綠”發展重點。

    針對當地産業現狀和生態特色，南平對全市所有２１個傳統産業進行梳理篩選，最終確定了綠色食品、旅遊養生、生物三個目標千億産值的支柱産業，以及機電製造、林産加工、文化創意等五大重點産業，形成“３＋５”的産業格局。

    南平市長林寶金説，“我們在産業數量上做了減法，但在産業質量和發展內涵上追求加法。只要産業導向堅持到位，３＋５未來就可以大於２１。”

    去年前１１個月，南平的經濟增幅超過了全省平均水平，固定資産投資、農林牧漁業總産值增幅居全省第二位，社會消費品零售總額增幅居全省第三位。

    裴金佳説，隨著現代立體交通體系建設，經濟要素配置逐步扁平化，為南平選擇特色化、差異化的發展路子，將綠色生態優勢轉化為發展優勢、産業優勢，提供了有利的條件。

    南平綠色發展的優勢正在不斷顯現。近兩年來，南平先後獲得“國家低碳城市試點”“國家節能減排財政政策綜合示範城市”“國家智慧城市試點”“國家循環經濟示範城市”四塊綠色發展的“金字招牌”。