新華社北京１月２７日電（記者 徐博）２０１３年，全國農民工總量已達２．６９億人，他們的福祉受到了黨中央和國務院的高度重視。各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，在推動農民工就業、維護合法權益、加強社會保障等多方面工作上取得新進展。
就業持續擴大，技能不斷提升
據人社部統計，２０１３年全國農民工總量達２．６９億人，比上年增加６３３萬人；其中外出農民工１．６６億人，比上年增加２７４萬人。
農民工為我國經濟建設作出了巨大貢獻。習近平總書記去年２月在看望慰問堅守崗位的一線勞動者時強調：農民工是改革開放以來涌現出的一支新型勞動大軍，是建設國家的重要力量，全社會一定要關心農民工、關愛農民工。
為了讓農民工能夠順利實現就業，各地、各有關部門充分發揮全國招聘信息公共服務網的作用，為農村轉移勞動力提供職業指導、職業介紹、就業信息、政策法規諮詢等免費公共就業服務。
國務院農民工工作領導小組辦公室主任、人力資源和社會保障部副部長楊志明説，人社部會同全國總工會、全國婦聯組織開展“春風行動”，以新轉移就業勞動力為主，共組織專場招聘會２萬多場。商務部門積極促進農民工境外就業，在外各類勞務人員９１．５萬人。
提升勞動者技能也是擴大和穩定農民工就業的重要手段。２０１３年，我國共培訓農民工約９００萬人次。
一方面，為了適應以技能促進就業的發展需要，人社、教育、科技等單位大力開展農民工就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓；另一方面，有關部門指導各地技工院校和職業培訓機構推廣訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓等培訓模式，增強培訓的針對性和有效性。
據統計，２０１３年外出農民工月平均收入達到了２６０９元，比上年增加３１９元，增長１３．９％。
清理拖欠工資，加強權益保障
除了擴大就業、提升技能，我國近年來加大力度，維護農民工的合法權益。目前，人社、公安、住建、工商、工會等多個部門（單位）協調配合，積極應對突發性、集體性勞動爭議。
２０１３年，全國各級仲裁機構不斷暢通農民工勞動爭議案件處理綠色通道，共立案受理涉及農民工的爭議案件２９．７萬件，涉及農民工３９．８萬人，追回工資報酬２０．１億元。
針對農民工就業點多、面廣、人員分散的特點，人社部門加快實施勞動保障監察“網格化、網絡化”管理，已覆蓋６９％的地級城市，在查處侵害農民工勞動保障權益違法行為方面發揮了重要作用。
２０１３年“兩節”期間，我國為１６７．８１萬農民工補發被拖欠工資及賠償金８７．５１億元。２０１３年１２月，人社部、公安部、住建部等部門對拖欠農民工工資行為進行集中治理。
國資委則實施農民工工資支付動態監控，對中央企業使用農民工的數量和工資清欠情況進行重點管理。截至２０１３年底，中央企業共實現清欠農民工工資１４１億元，基本完成了清欠。
人社部門積極開展涉及農民工的勞動關係矛盾糾紛排查，指導企業依法妥善處理農民工勞動關係。
“此外，我們積極促進企業改善農民工勞動條件，規範高溫津貼政策，加大對農民工高溫勞動保護力度。”楊志明説，“截至目前，全國有２５個省份發佈高溫津貼標準。”
提升社會保障，促進服務均等
農民工要安居樂業，社會保障是重要一環。統計顯示，到２０１３年底，農民工參加基本養老保險４８９５萬人、醫療保險５０１８萬人、工傷保險７２６６萬人、失業保險３７４０萬人，比上年末分別增加７．７％、０．４％、１３．０％、３８．４％。
楊志明介紹，人社部會同財政部研究城鄉養老保險制度銜接暫行辦法，從政策層面引導和鼓勵農民工參加城鎮職工基本養老保險。同時，要做好以農民工為重點的城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險關係轉移接續和異地就醫工作。
“另一項重要工作就是推進農民工參加工傷保險。”楊志明説，“目前，在建築、礦山、非煤礦山、危險化學品、易燃易爆等農民工集中的高危行業，基本實現了有較穩定勞動關係的農民工工傷保險全覆蓋。”
據了解，發展改革委會同有關部門編制《國家新型城鎮化規劃》，吸收了農民工市民化的研究成果，把有序推進符合條件的農業轉移人口市民化作為國家新型城鎮化的首要任務。
公安部會同有關部門組成工作組，對進一步推進戶籍制度改革的政策和未在城鎮落戶的農民工實行居住證制度等問題進行深入研究。
農業部和國土資源部等有關部門對維護農民工土地承包經營權、宅基地使用權和集體經濟收益分配權的政策進行專題研究。
教育部指導各地落實《國務院關於深入推進義務教育均衡發展的意見》，全國義務教育階段農民工隨遷子女中８０％以上在公辦學校就讀。
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“下一步，我們將深入貫徹黨中央和國務院的決策部署，著力穩定和擴大農民工就業創業，著力維護農民工的勞動保障權益，著力推動農民工基本享受城鎮公共服務和在城鎮落戶，著力促進農民工社會融合，有序推進有能力有意願的農民工市民化。”楊志明説。
