深刻理解《建議》基本思路 貫徹落實科學發展觀

曾培炎

　　黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面貫徹和落實科學發展觀，著眼于全面建設小康社會，提出了未來五年我國經濟社會發展的總體目標、指導方針和重大戰略部署，是指導今後五年國民經濟和社會發展的綱領性文件。

　　《建議》從“十一五”時期我國發展的實際出發，提出了“立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧”的基本思路。概括地説，就是要以實現科學發展為出發點和落腳點，以科技創新和體制創新為強大動力，以社會主義和諧社會建設為重要保障，促進經濟社會全面協調可持續發展和人的全面進步。按照這一基本思路，《建議》要求，必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。

　　以科學發展觀統領經濟社會發展全局

　　科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。科學發展觀總結了新中國成立以來特別是改革開放以來現代化建設的歷史經驗，吸取了人類文明的成果，揭示了我國經濟社會發展的客觀規律，反映了我們黨對發展問題的新認識，是馬克思主義發展理論的重大創新。以科學發展觀統領經濟社會發展全局，是解決我國當前經濟社會發展中諸多矛盾和問題的迫切需要，是使我國經濟在“十一五”這個關鍵時期繼續前進的重要保障，也是實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針。

　　改革開放以來，我國社會生産力迅速發展，綜合國力顯著增強，人民生活不斷改善，國際地位明顯提高，現代化建設的前兩步戰略目標全面完成，“十五”計劃的主要目標基本實現。同時必須清醒地看到，我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生産之間的矛盾。進一步提高人民生活水平和質量，繼續推進現代化建設，必須堅持發展是硬道理的戰略思想，緊緊抓住發展的重要戰略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。同時還要看到，我國經濟社會進入到新的發展階段，國際環境和國內發展條件發生著重大變化，粗放型經濟增長方式已難以為繼，解決發展不全面、不平衡、不協調的問題日益緊迫，緩解人口資源環境與經濟社會發展的矛盾已經提上重要日程。在新的更高發展平臺上，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，就要牢固樹立發展必須是科學發展的指導思想，切實轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，堅定不移地走科學發展的道路。

　　“十一五”時期，是把發展納入科學發展軌道的關鍵時期。這五年如果取得重大進展，就可以為後十年的發展創造十分有利的條件，從而為實現全面建設小康社會的宏偉目標奠定堅實基礎。在這樣的關鍵時期，我們既耽誤不得，更失誤不起。《建議》以實現科學發展的思想為一條紅線，力求貫穿于“十一五”經濟社會發展的全過程，落實到經濟社會發展的各個環節，從而切實把經濟社會發展轉到以人為本、全面協調可持續發展的軌道上來。