努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平

（2008年9月19日）

胡錦濤

    為了把學習實踐活動開展好，中央根據以往在全黨開展學習實踐活動的成功做法，首先部署開展了試點工作。今年2月至8月，江蘇省、江西省、四川省、中央組織部、財政部、國土資源部等23個單位進行了為期半年的試點。各試點單位認真學習貫徹中央關於試點工作的指示精神，堅持理論聯絡實際，堅持突出實踐特色，堅持圍繞科學發展解放思想，堅持領導班子和黨員領導幹部帶頭，堅持群眾路線，認真查找並著力解決貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，有力推動了各項工作，為在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動積累了重要經驗、探索了有益做法。這些經驗和做法，對全黨搞好學習實踐活動很有啟發，我們要認真借鑒。

    我看了有關試點工作的材料，感到試點單位查找出來的突出問題，有一定的普遍性，值得我們認真研究和分析。主要有以下四個方面：一是一些黨員、幹部貫徹落實科學發展觀的自覺性還不高，對科學發展觀理解還不夠深入。有的對科學發展觀學習不夠紮實、領會不夠全面，存在一些片面理解和模糊認識；有的在發展觀念上存在重“顯績”輕“潛績”、重當前輕長遠、見物不見人、甚至製造虛假政績等問題。二是一些領導幹部的思想、作風、能力素質與推動科學發展的要求還不適應。有的思想不夠解放，改革創新意識不強，因循守舊，封閉保守；有的缺乏推動科學發展必備的知識，缺乏進行戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維的能力；有的發展思路不清、信心不足；有的在關心群眾疾苦、解決民生問題方面作風飄浮、工作不實，存在搞形式主義、做表面文章、敷衍塞責等問題。三是一些影響和制約科學發展的問題還比較突出。有的地方經濟發展結構性矛盾突出，粗放型發展方式尚未明顯轉變，發展質量和效益不高，安全事故頻發，甚至存在單純追求增長速度、以犧牲資源環境為代價換取經濟一時增長的現象，發展的全面性、協調性、可持續性不強；有的地方和部門在縮小城鄉、區域發展差距和促進經濟社會協調發展方面工作力度不大，在統籌兼顧各方面利益方面做得不夠。四是保障科學發展的體制機制還不夠健全。一些地方和部門決策科學化、民主化做得不夠，工作的系統性和協調性不強，體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部考核評價體系尚不健全，促進科學發展的監督體系不完善。這些問題反映了當前一些地方和部門工作和思想作風方面的真實情況。這些問題如不及時解決，我們就無法應對新形勢下黨所面臨的新挑戰，就難以肩負起帶領人民繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的崇高使命。為了切實解決這些問題，我們在開展學習實踐活動中要著重從以下幾方面作出不懈努力。

    第一，進一步深刻理解貫徹落實科學發展觀的重大意義。黨的十七大強調，科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。要把學習貫徹黨的十七大精神繼續引向深入，要把黨的十七大提出的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署落到實處，就要把加強理論武裝擺在突出位置。要進一步組織廣大黨員、幹部深入學習貫徹黨的十七大精神，認真學習領會毛澤東、鄧小平、江澤民同志關於科學發展的重要思想和黨的十六大以來我們黨關於科學發展的一系列重要觀點，認真總結和學習我國改革開放30年的經驗，系統掌握科學發展觀所體現的馬克思主義立場、觀點、方法。我們要著力推動廣大黨員、幹部深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟的自覺性和堅定性，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，堅定不移地把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。

    第二，進一步抓好發展這個黨執政興國的第一要務。科學發展觀第一要義是發展。離開了發展，科學發展觀就成了無源之水、無本之木。鄧小平同志曾經指出，社會主義的根本任務是發展生産力，發展才是硬道理；在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執政以後，一定要致力於發展生産力，並在這個基礎上逐步提高人民的生活水平。發展是解決中國一切問題的“總鑰匙”，發展對於全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，對於開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興，具有決定性意義。我們必須牢記，儘管我們取得了舉世矚目的發展成就，但我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，仍然是世界上最大的發展中國家，人口多、底子薄、發展很不平衡，我們在發展中遇到的矛盾和問題，無論是規模還是複雜性，都是世所罕見的。我們要建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，要實現社會主義現代化、實現全體人民共同富裕，還有很長的路要走。我們要有效應對來自國際國內的各種困難和風險，要不斷提高我國的綜合國力和抵禦風險能力，要不斷鞏固和擴大黨執政的群眾基礎，都必須堅持不懈地抓好發展這個黨執政興國的第一要務，任何時候任何情況下都不能動搖、不能放鬆。同時，發展必須是以人為本、全面協調可持續的科學發展，必須是實現各方面事業有機統一、社會成員團結和睦的和諧發展，必須是實現既通過維護世界和平發展自己、又通過自身發展維護世界和平的和平發展。我們要著力增強廣大黨員、幹部貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領的自覺性和堅定性，使全黨同志更加自覺、更加堅定地牢牢扭住經濟建設這個中心，團結帶領人民繼續聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷為發展中國特色社會主義打下更為堅實的基礎。

    第三，進一步實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。科學發展觀核心是以人為本。我們黨的一切奮鬥和工作都是為了造福人民。我們推動科學發展，根本目的就是要堅持尊重社會發展規律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮鬥與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現人民利益的一致性，堅持保障人民權益與促進人的全面發展的一致性，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。我們要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，努力興辦人民群眾希望辦的實事好事，使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質、科學文化素質和健康素質的過程，成為不斷保障人民經濟、政治、文化、社會權益的過程，讓發展成果惠及廣大人民群眾。只有這樣，實現科學發展才能具有最廣泛最深厚的群眾基礎，我們也才能把廣大人民群眾組織起來共同為全面建設小康社會、進而基本實現現代化而奮鬥。

    第四，進一步堅持解放思想、改革創新。解放思想是研究新情況、解決新問題、開拓新局面的重要前提。改革創新是推動各項事業發展的根本動力。改革開放以來，我們黨在實踐上的每一個發展、理論上的每一個創新、工作上的每一個進步，都是堅持解放思想、不斷改革創新的結果。總結我國改革開放的歷程，我們得出了一個不可動搖的結論，這就是：改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。我國過去30年的快速發展靠的是改革開放，我國未來的發展也必須靠改革開放。解放思想必須一以貫之，改革創新也必須一以貫之。實現科學發展，必然要求我們以解放思想為先導、以改革創新為動力，在新的思想高度上形成深化改革開放的共識、找到解決問題的突破口，在發展理念、發展思路、發展方式、發展體制上都來一個深刻轉變，特別是要努力轉變影響和制約科學發展的思想觀念、方式方法、體制機制，確立起符合科學發展觀要求的思想觀念、方式方法、體制機制。我們要著力堅持解放思想、實事求是、與時俱進，深刻把握我國經濟社會發展趨勢和規律，繼續堅定不移地把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，推進各方面改革創新，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制。要通過制度創新不斷增強應對全球綜合國力激烈競爭的能力、增強解決我國發展面對的深層次矛盾和問題的能力、增強解決黨內存在的突出問題的能力，為發展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。要堅持把解放思想、改革創新貫徹到科技領域。提高自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵，是實現又好又快發展的重要途徑，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。要始終把增強自主創新能力作為調整産業結構和轉變發展方式的中心環節，大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術，更加自覺、更加堅定地走中國特色自主創新道路。

    第五，進一步提高黨員幹部隊伍素質。黨員幹部是貫徹落實科學發展觀的骨幹力量，領導班子和領導幹部是貫徹落實科學發展觀的關鍵所在。毛澤東同志曾經指出：“中國共産黨是在一個幾萬萬人的大民族中領導偉大革命鬥爭的黨，沒有多數才德兼備的領導幹部，是不能完成其歷史任務的。”“政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。因此，有計劃地培養大批的新幹部，就是我們的戰鬥任務。”中央的路線方針政策要靠廣大黨員、幹部組織帶領人民群眾去落實，中央和各地區各部門各單位確定的發展目標任務要靠廣大黨員、幹部組織帶領人民群眾去實施，全面建設小康社會的宏偉目標要靠廣大黨員、幹部組織帶領人民群眾去實現。黨員幹部特別是領導幹部都負有一定的領導責任，掌握著一個地區、一個部門或一個單位的決策權，具體組織和指揮本地區本部門本單位各項工作的開展，對本地區本部門本單位的工作思路、工作安排、工作進展、工作成效具有重要影響。他們有沒有牢固樹立科學發展的理念，是不是具備謀劃和推動科學發展的能力，在很大程度上決定著本地區本部門本單位貫徹落實科學發展觀的成效。貫徹落實科學發展觀，需要造就一支自覺實踐科學發展觀、有能力推動科學發展的黨員幹部隊伍，需要黨員幹部特別是領導幹部都堅持正確政績觀，老老實實按客觀規律辦事，兢兢業業幹好本職工作，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。我們要著力提高各級黨組織、領導班子和領導幹部貫徹落實科學發展觀的本領，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘、把幹部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨幹力量，為推動科學發展提供堅強組織保證。

    第六，進一步動員廣大人民群眾投身科學發展的偉大實踐。人民是歷史的創造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是推動科學發展的主體。科學發展取得了多大成效、是否真正實現了，人民群眾感受最真切、判斷最準確。推動科學發展，必須緊緊依靠人民群眾，做到謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展中的問題聽人民群眾意見，改進發展措施向人民群眾請教，落實發展任務靠人民群眾努力，衡量發展成效由人民群眾評判。我們要著力把科學發展觀普及到人民群眾中去，使人民群眾真正明白科學發展觀的要求是什麼、貫徹落實科學發展觀能帶來什麼、推動科學發展應該做什麼，使人民群眾從內心深處更加擁護科學發展、更加主動投身科學發展，從而最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，最大限度地把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，形成推動科學發展的強大合力。

    注：這是胡錦濤同志在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導幹部專題研討班上的講話第二部分。