1月28日，中國國務院總理溫家寶在瑞士達沃斯世界經濟論壇2009年年會上發表特別致辭。新華社記者姚大偉攝
新華社瑞士達沃斯１月２８日電 國務院總理溫家寶２８日在瑞士達沃斯舉行的世界經濟論壇２００９年年會上發表題為《堅定信心 加強合作 推動世界經濟新一輪增長》的特別致辭。全文如下：
堅定信心 加強合作
推動世界經濟新一輪增長
━━在世界經濟論壇２００９年年會上的特別致辭
中華人民共和國國務院總理 溫家寶
（２００９年１月２８日）
尊敬的施瓦布主席，女士們，先生們：
很高興出席世界經濟論壇２００９年年會，併發表特別致辭。首先，我要感謝施瓦布主席的盛情邀請和週到安排。本屆年會意義特殊，在歷史罕見的國際金融危機之中，各國政要、企業家和專家學者聚集在這裡，圍繞“重塑危機後的世界”這一主題，共同探討維護國際金融穩定、促進世界經濟增長的舉措，探索全球綜合治理之道，既有重要的現實意義，也體現了會議舉辦者的遠見卓識。各方面熱切期盼從這裡聽到富有智慧的聲音，凝聚戰勝危機的力量。我們有責任向世界傳遞信心、勇氣和希望。我預祝本屆年會取得成功！
我們正在經歷的這場國際金融危機，使世界經濟陷入上世紀大蕭條以來最困難的境地。各國和國際社會紛紛採取積極應對措施，對提振信心、緩解危機、防止金融體系崩潰和世界經濟深度衰退起到了重要作用。這場危機的原因是多方面的。主要是：有關經濟體宏觀經濟政策不當、長期低儲蓄高消費的發展模式難以為繼；金融機構片面追逐利潤而過度擴張；金融及評級機構缺乏自律，導致風險信息和資産定價失真；金融監管能力與金融創新不匹配，金融衍生品風險不斷積聚和擴散。“吃一塹，長一智”。我們必須從中認真吸取教訓，正確處理儲蓄與消費的關係，金融創新與金融監管的關係，虛擬經濟與實體經濟的關係，從根本上找到化解危機之策。
坦率地説，這場危機對中國經濟也造成較大衝擊，我們正面臨嚴峻挑戰。主要是：外部需求明顯收縮，部分行業産能過剩，企業生産經營困難，城鎮失業人員增多，經濟增長下行的壓力明顯加大。
中國作為一個負責任的大國，在危機中採取了積極負責的態度。我們把擴大國內有效需求特別是消費需求作為促進經濟增長的基本立足點。及時調整宏觀經濟政策取向，果斷實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，迅速出臺擴大國內需求的十項措施，陸續制定和實施一系列政策，形成了系統完整的促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃。一是大規模增加政府支出和實施結構性減稅。中國政府推出了總額達４萬億元的兩年計劃，規模相當於２００７年中國ＧＤＰ的１６％，主要投向保障性安居工程、農村民生工程、鐵路交通等基礎設施、生態環保等方面的建設和地震災後恢復重建，既有“十一五”規劃內加快實施的項目，也有根據發展需要新增的項目。這個計劃經過了科學論證，在資金保證上作了週密安排，其中中央政府計劃投資１．１８萬億元，並帶動地方和社會資金參與建設。中國政府還推出了大規模的減稅計劃，主要是全面實施增值稅轉型，出台中小企業、房地産交易相關稅收優惠政策等措施，取消和停徵１００項行政事業性收費，一年可減輕企業和居民負擔約５０００億元。二是大頻度降息和增加銀行體系流動性。中央銀行連續五次下調金融機構存貸款利率，其中一年期存、貸款基準利率累計分別下調１．８９和２．１６個百分點，大幅度減輕企業財務負擔。連續四次下調存款準備金率，大型金融機構累計下調２個百分點，中小型金融機構累計下調４個百分點，共釋放流動性約８０００億元，使商業銀行可用資金大幅增加。出臺一系列金融促進經濟增長的政策措施，擴大貸款總量，優化信貸結構，加大對“三農”、中小企業等方面的金融支持。三是大範圍實施産業調整振興規劃。我們抓住機遇全面推進産業結構調整和優化升級，制定汽車、鋼鐵等重點産業的調整和振興規劃，既著眼于解決企業當前存在的困難，又致力於産業的長遠發展。採取有力措施，推進企業兼併重組，淘汰落後産能，發展先進生産力，提高産業集中度和資源配置效率。我們鼓勵企業技術進步和技術改造，支持企業廣泛應用新技術、新工藝、新設備、新材料，調整産品結構，開發適銷對路産品，提高生産經營水平。我們不斷完善和落實金融支持政策，健全信用擔保體系，放寬市場準入，支持中小企業發展。四是大力推進科技創新和技術改造。加快實施國家中長期科學和技術發展規劃，特別是１６個重大專項，突破一批核心技術和關鍵共性技術，為中國經濟在更高水平上實現可持續發展提供科技支撐。推動發展高新技術産業群，創造新的社會需求，培育新的經濟增長點。五是大幅度提高社會保障水平。我們加快完善社會保障體系，繼續提高企業退休人員基本養老金，提高失業保險金和工傷保險金標準，提高城鄉低保、農村五保等保障水平，提高優撫對象撫恤和生活補助標準。今年中央財政用於社會保障和就業的資金投入增幅將大大高於財政收入增速。我們積極推進醫藥衛生體制改革，力爭用三年時間基本建成覆蓋全國城鄉的基本醫療衛生制度，初步實現人人享有基本醫療衛生服務，預計三年內各級政府將為此投入８５００億元。我們堅持優先發展教育，正在制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，今年將進一步提高農村義務教育公用經費標準，加大對家庭經濟困難學生的資助，提高中小學教師待遇，繼續促進教育公平和優化教育結構。我們實施更加積極的就業政策，特別是出臺了促進高校畢業生和農民工就業的各項政策措施，進一步開闢公益性就業崗位，千方百計減緩金融危機對就業的影響。總的看，這些重大政策措施，注重標本兼治、遠近結合，綜合協調、相互促進，把擴大國內需求、調整振興産業、推進科技創新、加強社會保障結合起來，把增加投資和刺激消費結合起來，把克服當前困難和促進長遠發展結合起來，把拉動經濟增長和改善民生結合起來，對於動員全社會力量共同應對危機，起到了關鍵性作用。
當前中國經濟形勢總體上是好的。經過努力，在戰勝兩場突如其來的特大自然災害的同時，２００８年中國經濟保持了平穩較快發展。國內生産總值增長９％，居民消費價格基本穩定；糧食連續五年豐收，總産量達到５．２８億噸；城鎮新增就業１１１３萬人，城鄉居民收入持續增加；金融體系穩健運行，銀行體系流動性和信貸資産質量保持在較好水平。作為一個發展中大國，中國把自己的事情辦好，有利於提振對世界經濟增長的信心，有利於減緩國際金融危機擴散蔓延趨勢，有利於增加中國的進口和對外投資，拉動世界經濟增長，給其他國家提供更多發展機遇和就業機會。中國經濟保持平穩較快發展，對維護國際金融穩定和促進世界經濟增長做出了重要貢獻。
女士們，先生們：
中國經濟能不能繼續保持平穩較快發展？有些人可能會有疑慮。我可以給大家一個肯定的回答：我們對此充滿信心。我們的信心來自哪？信心來自中國經濟發展的基本面沒有改變。由於我們正確判斷形勢、及時果斷調整宏觀經濟政策，中國經濟仍然保持了平穩較快發展。我們制定並實施的既應對當前困難又著眼長遠發展的一攬子計劃，開始見到效果，今年將發揮更大作用。信心來自中國經濟發展的長期趨勢沒有改變。我們仍處於重要戰略機遇期，在工業化和城鎮化快速推進中，基礎設施建設、産業結構和消費結構升級、環境保護和生態建設、社會事業發展，蘊藏著巨大的需求和增長潛力，它將有力支撐中國經濟在較長時間內繼續保持較高速度增長。信心來自中國經濟發展的優勢沒有改變。經過３０年改革開放，我們建立了良好的物質、技術和體制基礎。勞動力資源豐富、素質較高、成本較低；國家財政收支狀況良好，金融體系穩健，社會資金充裕；我們有集中力量辦大事的制度優勢、和諧安定的社會環境。更為重要的是，我們樹立了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展理念，始終堅持改革開放，始終奉行互利共贏的開放戰略，找到了一條符合中國國情、順應時代潮流的正確發展道路；我們的人民擁有堅韌不拔、自強不息、百折不撓的精神與意志，正是這些優秀品質，使歷史悠久的中國在逆境中煥發更加強勁的生命力。同時，中國經濟發展的外部環境沒有根本改變，求和平、謀發展、促合作是當今世界發展不可阻擋的潮流，國際分工格局調整中蘊藏著新的機遇。我們完全有信心、有條件、有能力繼續保持經濟平穩較快發展，繼續為世界經濟發展做出積極貢獻。女士們，先生們：
國際金融危機是一場全球性的挑戰，戰勝這場危機要靠信心、合作和責任。堅定信心是戰勝危機的力量源泉。信念的力量，遠比想象的更為強大。國際社會和各國的當務之急，是繼續採取一切必要的措施，儘快恢復市場信心。在經濟困難面前，各國對世界經濟發展的前景有信心，國家領導人和各國人民對自己的國家有信心，企業對投資有信心，個人對消費有信心，比什麼都重要。務實合作是戰勝危機的有效途徑。在經濟全球化條件下，大家的命運已緊緊聯絡在一起，誰也離不開誰。金融危機檢驗著國際社會加強合作的誠意和水平，考驗著我們的智慧。只有加強合作，攜手努力，同舟共濟，才能有效應對危機。承擔責任是戰勝危機不可或缺的重要基礎。各國政府堅定、勇敢、負責地承擔起責任，對於穩定金融秩序、防止危機對實體經濟影響加深，十分重要。政治家要有遠見卓識，既要對自己的國家和人民負責，也要對國際社會負責。當前，應當抓緊落實２０國集團領導人金融市場和世界經濟峰會以來達成的廣泛共識，不僅要採取更加積極有效的措施渡過當前難關，而且要努力推動建立公正、合理、健康、穩定的世界經濟新秩序。為此，我提出以下意見。
一是深化國際經貿合作，推進多邊貿易體制健康發展。歷史經驗告訴我們，越是危機關頭越要堅持開放與合作。貿易保護主義不僅會加大危機的嚴重程度，還會使危機持續更長時間，是損人不利己的行為。要積極推進貿易投資自由化便利化。中國堅定地支持推動多哈回合談判早日達成平衡的結果，建立公平、開放的多邊貿易體制。作為多邊貿易體制的重要補充，積極推進區域經濟一體化進程。
二是推動國際金融體系改革，加快建立國際金融新秩序。這場危機充分暴露了現有國際金融體系和治理結構的缺陷。要加快主要國際金融組織治理結構改革，建立合理的全球金融救助機制，增強履行職責的能力。增加發展中國家在國際金融組織中的發言權和代表性，積極發揮其在維護國際和地區金融穩定等方面的作用。鼓勵區域貨幣金融合作，充分發揮地區資金救助機製作用。穩步推進國際貨幣體系多元化。
三是加強國際金融監管合作，防範金融風險積聚和擴散。各國金融當局應加強信息交流與溝通，加大對全球資本流動的監測力度，防範金融風險跨境傳遞。擴大國際金融體系監管的覆蓋面，特別要增強對主要儲備貨幣國家的監督，建立及時高效的危機早期預警系統。制定合理有效的金融監管標準，完善會計準則、資本充足要求等各類監督制度。加強對金融機構和仲介組織的監管，增強金融市場和各類金融産品透明度。
四是切實保護髮展中國家利益，促進世界經濟共同發展。國際社會特別是發達國家要承擔應盡的責任和義務，儘量減少國際金融危機對發展中國家造成的損害，幫助發展中國家保持金融穩定和經濟增長。國際金融組織應該通過放寬貸款條件等措施，及時救助有需要的發展中國家。積極推進國際減貧進程，特別要加大對最不發達國家和地區的援助力度，增強他們的自我發展能力。
五是協同應對全球性問題挑戰，建設人類共有的美好家園。面對氣候變暖、環境惡化、疫病和自然災害、能源資源和糧食安全、恐怖主義蔓延等關係人類生存和發展的問題，任何國家都無法置身事外，也難以單獨應對，國際社會必須加強合作，共同應對這些挑戰。
這裡，我再次重申，中國將始終不渝地謀求和平的發展、開放的發展、合作的發展。中國願意繼續與國際社會一道，積極維護國際金融穩定、促進世界經濟發展，積極應對各種全球性風險和挑戰，為實現世界的和諧與可持續發展貢獻自己的力量！
女士們，先生們！嚴冬終將過去，春天就要來臨。讓我們堅定信心，加強合作，共同推動世界經濟新一輪增長！
謝謝大家！
最新|活動|出訪|會議|論述|圖片
