12月27日至28日，中央農村工作會議在北京舉行。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議並講話。新華社記者 龐興雷 攝

    新華社北京１２月２８日電（記者 車玉明 董峻）中央農村工作會議２７日至２８日在北京舉行。會議認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，系統總結２００９年農業農村工作，重點研究加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎的政策措施，全面部署２０１０年的農業農村工作。

    黨中央、國務院高度重視這次會議。會前，中央政治局常委會議、國務院常務會議和中央農村工作領導小組會議專門研究審議了會議文件，對開好會議提出了明確要求。

    會議討論了《中共中央、國務院關於加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議並講話。

    會議指出，２００９年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是“三農”工作攻堅克難、砥礪奮進的一年。全國上下在黨中央、國務院的堅強領導下，面對歷史罕見國際金融危機的嚴重衝擊，面對多年不遇自然災害的重大考驗，面對國內外農産品市場異常波動的不利影響，迎難而上，頑強拼搏，鞏固和發展了農業農村好形勢。全國糧食總産量預計１０６１６億斤，再創歷史新高，連續６年增産，首次實現連續３年超萬億斤。農民人均純收入首次突破５０００元大關，實際增幅６％以上。農村民生改善和基礎設施建設取得重大進展，農村改革有了新突破，農村社會保持和諧穩定。會議指出，我國“三農”發展取得的顯著成就，為黨和國家戰勝困難、共克時艱贏得了戰略主動，為擴大內需、推動經濟回升向好提供了基礎支撐，為保障和改善民生、促進社會和諧穩定作出了突出貢獻。

    會議強調，當前農業農村發展面臨的形勢依然十分嚴峻，長期制約因素尚未根本消除、有些還會進一步加重，新的矛盾問題不斷顯現、有些還難以預料，２０１０年將是更為複雜而又十分困難的一年。我們必須進一步增強責任感、緊迫感、使命感，堅定信心、振奮精神、乘勢而上，著力在經濟發展方式轉變和經濟結構調整中繼續加強農業基礎，在統籌城鄉發展中繼續加快農村經濟社會發展，在保障和改善民生中繼續增進農民福祉。

    會議強調，２０１０年是實施“十一五”規劃的最後一年，是奪取應對國際金融危機衝擊新勝利、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。做好農業農村工作，關係全局、意義重大。會議指出，２０１０年農業農村工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把建設現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力，按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增後勁的基本思路，毫不鬆懈地抓好“三農”工作，繼續為改革發展穩定大局作出新的貢獻。

    會議對堅持統籌城鄉發展，全面優化農業農村發展環境進行了深刻闡述，強調指出，做好新形勢下的統籌城鄉發展工作，必須深入領會和準確把握其科學內涵、目標任務、本質要求，牢牢把握加強“三農”這個根本立足點，牢牢把握推動資源要素向農村配置這個重要著力點，牢牢把握城鎮化與新農村建設協調推進這個戰略著眼點，牢牢把握城鄉改革聯動這個關鍵切入點，加強領導、週密部署、精心安排、紮實推進。

    會議強調，明年中央指導農業農村工作的文件，以加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎為主題，這是中央站在戰略和全局的高度，認真研判“三農”形勢，廣泛聽取各方意見，經過慎重考慮作出的重大決策。

    會議提出了明年農業農村工作的重點任務：

    一、毫不鬆懈抓好主要農産品生産供給。要努力保持糧食生産穩定發展，穩定發展糧食生産的信號不能變、要求不能松、支持不能減。積極推進菜籃子産品生産方式轉變，大力推動菜籃子産品集約化、設施化、規模化、標準化生産。加強和改進農産品市場調控，綜合運用多種調控手段，努力穩定農産品市場，保持價格合理水平。

    二、持之以恒增強農業發展支撐能力。要抓好農田水利建設，儘快改變抗災能力弱的局面。抓好高標準農田建設，加快建成一批高産穩産基本農田，著力提高耕地的持續增産能力。抓好農業科技創新和推廣能力建設，力爭在關鍵領域和核心技術上實現重大突破，切實把加快良種培育、做大做強種業作為戰略舉措來抓。抓好農業機械裝備建設，進一步推動我國農業機械化和農機工業發展。

    三、千方百計促進農民多渠道就業。要加快城鎮化步伐，拓展農民外出就業空間，把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業落戶作為推進城鎮化的重要任務。壯大縣域經濟，積極促進農民就地就近就業。加強技能培訓，著力提高農民就業創業能力。

    四、下大力氣推進農村公共事業發展。要進一步加大農村基礎設施建設力度，支持農村住房建設，加快農村電網改造升級。進一步加快農村社會事業發展，著力提高農村義務教育水平、基本醫療服務水平、公共文化體系建設水平和社會保障水平。進一步推進生態建設，推動重點林業生態工程和林業産業發展，推動草原生態建設，實施國家水土保持重點工程建設，推進農村環境治理。進一步抓好農村扶貧開發。

    五、堅定不移深化農村改革。要穩定和完善農村基本經營制度，確保農村現有土地承包關係保持穩定並長久不變，繼續深化集體林權制度改革，繼續推進草原基本經營制度改革，大力發展農民專業合作社。有序推進農村土地管理制度改革，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。加快農村金融改革步伐，加快推進農村金融制度創新、産品創新和服務創新。繼續深化農村綜合改革。

    會議強調，要貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，順應農村改革發展穩定新任務新要求，進一步加強和改進農村黨的建設，提升黨領導農村科學發展的能力和水平，促進農業農村工作再上新臺階。

    會議強調，做好明年農業農村工作，任務繁重、責任重大、使命光榮。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神，再接再厲，紮實工作，再創農業穩定發展、農民持續增收新佳績，為實現經濟社會又好又快發展作出新貢獻。

    國務委員兼國務院秘書長馬凱主持了第一次全體會議。黑龍江、江蘇、山東、湖北、廣西、青海等省、自治區有關負責同志在大會上發了言。

    參加這次會議的有中央農村工作領導小組成員，各省、自治區、直轄市及計劃單列市黨委和政府分管農業和農村工作的負責同志，新疆生産建設兵團負責同志，中央和國家機關及軍隊有關部門負責同志等。

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