溫家寶主持召開國務院常務會議
審議並原則通過《全國主體功能區規劃》
決定取消和下放184項行政審批項目

    國務院總理溫家寶１２日主持召開國務院常務會議，審議並原則通過《全國主體功能區規劃》，決定取消和下放１８４項行政審批項目。

    會議指出，根據不同區域的資源環境承載能力、現有開發強度和發展潛力，統籌謀劃未來人口分佈、經濟佈局、國土利用和城鎮化格局，確定不同區域主體功能，並據此明確開發方向和政策，推進形成主體功能區，是黨中央、國務院作出的重要戰略部署，是深入貫徹落實科學發展觀的重大戰略舉措。編制實施全國主體功能區規劃，必須樹立新的開發理念，把以人為本、提高全體人民生活質量、增強可持續發展能力作為基本原則，堅持優化結構、保護自然、集約開發、協調開發、陸海統籌，科學開發國土空間，構建城市化戰略格局、農業發展戰略格局和生態安全戰略格局，努力實現空間開發格局清晰、空間結構優化、空間利用效率提高、基本公共服務差距縮小、可持續發展能力增強的目標。

    會議審議通過的《規劃》在國家層面將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類區域，並明確了各自的範圍、發展目標、發展方向和開發原則。國家優化開發的城市化地區要率先加快轉變經濟發展方式，著力提升經濟增長質量和效益，提高自主創新能力，提升參與全球分工與競爭的層次，發揮帶動全國經濟社會發展的龍頭作用；國家重點開發的城市化地區要增強産業和要素集聚能力，加快推進城鎮化和新型工業化，逐步建成區域協調發展的重要支撐點和全國經濟增長的重要增長極；東北平原、黃淮海平原、長江流域等農業主産區要嚴格保護耕地，穩定糧食生産，保障農産品供給，努力建成社會主義新農村建設示範區；青藏高原生態屏障、黃土高原－雲貴高原生態屏障、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶和大江大河重要水系等生態系統、關係全國或較大範圍區域生態安全的國家限制開發的生態地區，要保護和修復生態環境，提高生態産品供給能力，建設全國重要的生態功能區和人與自然和諧相處的示範區；國家級自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園和世界文化自然遺産等１３００多處國家禁止開發的生態地區，要依法實施強制性保護，嚴禁各類開發活動，引導人口逐步有序轉移，實現污染物零排放。

    會議要求，各地區、各有關部門要嚴格落實責任，結合“十二五”規劃編制工作，抓緊制定完善法規政策和績效評價考核辦法，處理好主體功能區與區域發展總體戰略、政府與市場之間的關係。

    會議指出，深化行政審批制度改革，對於加快轉變政府職能，建設服務型政府，預防腐敗，具有重要意義。２００１年以來，國務院已先後四批取消和調整行政審批項目。為進一步減少和規範行政審批，會議決定，在此基礎上再取消和下放１８４項行政審批項目，其中取消行政審批項目１１３項，下放行政審批項目７１項。會議要求，各地區、各部門要加強監督檢查，切實抓好落實，完善行政審批實施配套制度，促進行政審批權力規範運行。下一步，要繼續深化審批制度改革，按照應減必減、該放就放的原則，進一步取消和下放行政審批項目，研究清理規範非行政許可審批項目。

    會議討論並原則通過《中華人民共和國非物質文化遺産法（草案）》。草案明確了非物質文化遺産的範圍，規定了非物質文化遺産的調查認定、代表性項目名錄製定、傳承與傳播等保存、保護制度。會議決定，該草案經進一步修改後，由國務院提請全國人大常委會審議。

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國務院常務會議通過全國林地保護利用規劃綱要

    國務院總理溫家寶９日主持召開國務院常務會議，審議並原則通過《全國林地保護利用規劃綱要（２０１０－２０２０年）》。

    會議指出，林地是國家重要的自然資源和戰略資源，是森林賴以生存發展的根基。編制實施全國林地保護利用規劃綱要，加強林地保護、提高林地利用效率，對於發展現代林業、保障國土生態安全、建設生態文明和應對全球氣候變化，具有重要意義。必須堅持嚴格保護、積極發展、科學經營、可持續利用的方針，統籌協調林地的保護與利用，充分發揮森林的生態、經濟和社會效益，為經濟社會可持續發展奠定堅實基礎。

    會議審議通過的《綱要》確定了今後１０年全國林地保護利用的主要任務。一是嚴格保護林地，確保林地規模適度增長。到２０２０年，林地保有量增加到３．１２億公頃，佔國土面積比重提高到３２．５％以上。實行用途管制和分級管理，從嚴保護和管理現有林地。加強沙化石漠化土地、工礦廢棄地治理，實行生態重要區域陡坡耕地退耕還林，積極補充林地數量。二是加大森林保護力度，確保森林面積總量逐步增加。 >>>詳細閱讀

國務院常務會議部署加強地方融資平臺公司管理等

    國務院總理溫家寶26日主持召開國務院常務會議，部署加強地方政府融資平臺公司管理和嚴厲打擊囤積居奇、哄抬農産品價格等違法行為。

    會議指出，多年來，地方政府及其部門和機構等設立的融資平臺公司，為地方經濟和社會發展籌集資金，在加強基礎設施建設以及應對國際金融危機衝擊中發揮了積極作用。但同時也出現了規模增長過快、運作不夠規範等問題。為有效防範財政金融風險，保持經濟持續健康發展和社會穩定，必須加強對融資平臺公司的管理。一要抓緊清理核實並妥善處理融資平臺公司債務。按照分類管理、區別對待的原則，妥善處理債務償還和在建項目後續融資問題。二要分類清理規範地方政府已設立的融資平臺公司，劃清職能，規範運作。三要加強對融資平臺公司的融資管理和銀行業金融機構等的放貸管理。四要堅決制止地方政府違規擔保承諾行為。會議要求各地區、各部門加強組織領導和指導監督，抓緊制定實施方案，認真抓好落實。對清理規範後仍然違反規定的要依法依規嚴肅處理。 >>>詳細閱讀

"文化遺産日"提升全民保護意識 創造公眾參與平臺

    新華社蘇州６月１２日電（新華社記者 璩靜　劉巍巍）２００５年１２月，國務院頒布《關於加強文化遺産保護的通知》，這個標誌著中國文化遺産保護事業進入新的歷史階段的綱領性文件決定將每年６月第二個星期六定為“文化遺産日”。

    今年６月１２日是我國第五個“文化遺産日”。在蘇州舉辦的“第二屆中國文化遺産日主場城市活動”期間，國家文物局局長單霽翔就文化遺産保護現狀、公眾參與文化遺産保護等有關問題回答了記者提問。 >>>詳細閱讀