十一屆全國人大常委會第十七次會議在京舉行
審議社會保險法草案、車船稅法草案等
審議胡錦濤提名習近平為中華人民共和國中央軍事委員會副主席等人事任免案
吳邦國主持

    10月25日，十一屆全國人大常委會第十七次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。全國人大常委會委員長吳邦國主持會議。新華社記者 馬佔成 攝

    新華社北京１０月２５日電 十一屆全國人大常委會第十七次會議２５日在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議繼續審議社會保險法草案、涉外民事關係法律適用法草案、村民委員會組織法修訂草案、代表法修正案草案；首次審議車船稅法草案等。

    吳邦國委員長主持會議。常委會組成人員１５９人出席會議。

    會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員張柏林作的關於社會保險法草案審議結果的報告。草案已經常委會第十二次會議進行了第三次審議。提交本次常委會會議審議的草案四審稿，按照“多繳多得、少繳少得”原則完善了有關享受養老保險待遇的規定；明確應當建立異地就醫醫療費用結算制度；強調保障社保基金安全以及用人單位和個人的信息安全等。

    會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員孫安民作的關於涉外民事關係法律適用法草案審議結果的報告。常委會第十六次會議對草案進行了第二次審議。提交本次常委會會議審議的草案三審稿，對適用外國法律的查明、相關當事人對協議選擇合同適用法律等方面作了規定。

    會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員劉錫榮作的關於村民委員會組織法修訂草案審議結果的報告。常委會第十五次會議對草案進行了第二次審議，提交本次常委會會議審議的草案三審稿，對適當延長登記參加選舉村民名單有異議的申訴期限，對村民委員會成員候選人條件、村民委託投票、村民代表在村民代表會議中所佔比例，對徵地補償費的使用分配情況納入村民委員會成員審計範圍等作了規定。

    會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員喬曉陽作的關於代表法修正案草案審議結果的報告。常委會第十六次會議對草案進行了初次審議。提交本次常委會會議審議的草案進一步明確了代表的知情知政權；增加了代表可以通過多種方式聽取、反映原選區選民或者原選舉單位的意見和要求，有關機關、組織應當將對代表視察、調研報告的研究處理情況向代表反饋，由選民直接選舉的代表應當以多種形式向原選區選民報告履職情況等規定。

    現行車船稅暫行條例自２００７年１月１日施行以來，取得了較好效果。２００９年車船稅共收入１８６.５億元。由於這一稅種涉及的關係相對簡單，現階段制度可相對穩定，制定法律的條件比較成熟，全國人大常委會和國務院都將制定車船稅法列入２０１０年立法計劃。受國務院委託，財政部部長謝旭人就車船稅法草案作了説明。草案進一步完善了徵稅範圍和計稅依據，調整了稅負結構，規範了稅收優惠，強化了徵管手段。

    １９９３年頒布實施的農業技術推廣法，調動了廣大農業科技工作者和社會各方面開展農技推廣工作的積極性，推動了農業科技成果的轉化與應用。為進一步推動法律實施，全國人大常委會於今年８月至９月對農業技術推廣法及種子法部分條款的實施情況進行檢查。全國人大常委會副委員長烏雲其木格代表執法檢查組向會議報告了檢查情況。檢查組認為，各級政府十分重視法律貫徹實施，取得了明顯成效，但還存在著體系建設滯後、改革進展較慢、投入不足等問題，應予以高度重視。檢查組建議，要加大貫徹農業技術推廣法的力度，建立健全公益性農技推廣機構，進一步加大財政投入，加強基層農技推廣隊伍建設，高度重視種子産業發展，儘快修改農業技術推廣法和有關法規、規章。

    為進一步推動中央關於“保增長、保民生、保穩定”重大決策部署的貫徹落實，增強人大監督工作的連續性和實效性，今年５月至９月，全國人大常委會組織全國人大財經委、教科文衛委、農委和常委會預算工委成立四個調研組，分別對２６個省、自治區、直轄市的保障性住房建設、教育和衛生等民生工程、技術改造和科技創新、農田水利建設等重大公共投資項目的實施情況，開展了跟蹤調研。全國人大財經委主任委員石秀詩向會議作了專題調研組關於部分重大公共投資項目實施情況的跟蹤調研報告。他説，各級黨委、政府對於貫徹落實中央的戰略決策高度重視，態度積極，措施有力，紮實推進，取得明顯成效。今年各地的重大公共投資項目建設實施情況與去年相比，在許多方面有了較大改進，但仍存在一些問題。調研組建議，做好項目後續安排，與制定“十二五”規劃緊密銜接，深化政府投資體制改革，建立基本住房保障制度，健全中央和地方財力與支出責任相匹配的財政體制。

    會議聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員黃鎮東作的關於個別代表的代表資格的報告。

    會議審議了中華人民共和國中央軍事委員會主席胡錦濤關於提名習近平為中華人民共和國中央軍事委員會副主席的議案和其他任免案。

    全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛等出席會議。國務委員孟建柱，最高人民法院院長王勝俊，最高人民檢察院檢察長曹建明，全國人大各專門委員會組成人員，各省、自治區、直轄市人大常委會負責人，部分全國人大代表等列席會議。 

我國擬立法進一步明確社會養老保險轉移接續辦法

    新華社北京１０月２５日電（記者趙超、陳菲）全國人大常委會２５日第四次審議的社會保險法草案進一步明確了社會養老保險的轉移接續辦法，參加基本養老保險的個人退休時累計繳費不足１５年的，可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險。 >>>詳細閱讀

我國擬修法延長村民對參加選舉名單的申訴期限

    新華社北京１０月２５日電（記者衛敏麗、隋笑飛）全國人大常委會２５日開始三審村民委員會組織法修訂草案。修訂草案延長了村民對參加選舉名單的申訴期限。 >>>詳細閱讀

全國人大常委會10月25日首次審議車船稅法草案

    新華社北京１０月２５日電（記者周婷玉、崔清新）全國人大常委會２５日首次審議車船稅法草案。據悉，這是最高國家立法機關首次針對地方稅種進行立法。中國社會科學院稅收研究室主任張斌介紹説，我國現行的１９個稅種中，只有個人所得稅和企業所得稅制定了法律，其餘１７個稅種都以行政法規為依據。車船稅法將是我國第三個立法的稅種，第一個立法的地方稅種。 >>>詳細閱讀