10月29日，中國國務院總理溫家寶在越南河內出席第13次中國與東盟領導人會議。這是與會領導人集體合影。新華社記者 黃敬文 攝

　　新華社河內１０月２９日電國務院總理溫家寶２９日在河內出席了第十三次中國與東盟領導人會議併發表講話。全文如下：

　　在第十三次中國與東盟領導人會議上的講話

　　（２０１０年１０月２９日　越南河內）

　　阮晉勇總理，各位同事：

　　很高興出席第十三次中國－東盟領導人會議，感謝越南政府為舉辦會議所做的積極努力。我是第八次來出席東亞領導人系列會議，我是帶著友好和合作的願望來的。

　　落實中國－東盟面向和平與繁榮的戰略夥伴關係聯合宣言的第一個五年行動計劃即將完成，本次會議將通過併發表第二個五年行動計劃。在這一承上啟下的關鍵時刻，我們共聚一堂，總結經驗，規劃未來，對於提振信心、深化合作具有重要意義。

　　２００３年，中國與東盟宣佈建立面向和平與繁榮的戰略夥伴關係，這是東亞合作進程中的一個重要里程碑。無論國際風雲如何變幻，中國與東盟的政治互信不斷加深，戰略溝通與協作更加密切，維護了地區和平與穩定。中國已成為東盟第一大貿易夥伴，東盟是中國的第四大貿易夥伴；雙方攜手應對百年罕見的國際金融危機，如期建成中國－東盟自貿區，雙方貿易和投資大幅增長。自２００３年以來，雙邊貿易額和雙向投資額分別增長１７２％和１４２％；合作領域更加廣泛，對話機制更加完善，人文交流更加深入。我們不會忘記，東盟國家在中國遭受重大自然災害時所表達的深情厚誼。中國也為東盟的發展提供了真誠的援助。

　　中方將繼續支持東盟２０１５年建成政治安全共同體、經濟共同體、社會文化共同體的目標，希望東盟的發展為亞洲和世界的和平與繁榮做出新貢獻。

　　中國與東盟關係能夠經受住嚴峻考驗，不斷向前發展，得益於雙方恪守《東南亞友好合作條約》的原則和精神，堅持相互尊重、睦鄰友好、求同存異；得益於雙方相互支持，密切配合，攜手推進東亞區域合作；得益於雙方堅持走適合各自國情的發展道路，順應變革、開放、包容的時代潮流。

　　當前，中國與東盟國家率先實現經濟回升向好，呈現出較為強勁的發展勢頭。但世界經濟復蘇的動力不強，前景尚不明朗。中國的發展面臨巨大的人口、環境、資源壓力，還存在不協調、不平衡、不可持續的問題，要實現現代化，還有很長的路要走。在這方面，中國同許多東盟國家感同身受，我們要繼續攜手應對挑戰。

　　中國與東盟國家山水相連，有著相似的歷史遭遇和共同的發展目標，雙方的命運從來沒有像今天這樣緊密地聯絡在一起。中國珍視同東盟國家的傳統友誼，崇尚以和為貴，講信修睦，共同發展，不搞唯我獨尊，反對霸權主義。無論是大國共治，還是大國對峙，都不符合本地區國家的利益。中國願同東盟國家永遠做好鄰居、好朋友、好夥伴。

　　各位同事，

　　長期以來，中國與東盟的合作是最務實、最豐富、最有成效的。著眼未來，我們要繼續以和平發展為主題，以友好合作為主線，更加重視經濟的可持續發展，更加重視全方位的互聯互通，更加重視社會和人文交流，更加重視東亞的一體化建設，齊心協力，密切配合，共同落實好第二個五年行動計劃，使中國－東盟合作繼續走在東亞合作的前列。中方將向亞洲區域合作專項資金增資１７００萬美元，用於推動區域合作。

　　我願在此闡明中方的幾點建議：

　　一、推動中國與東盟經貿關係實現持續、健康、快速發展。

　　中國－東盟自貿區的全面建成使雙方資金、資源、技術和人才等生産要素的流動效率顯著提高，為擴大貿易和投資合作提供了前所未有的良好環境。據中方統計，２０１０年１－９月，中國－東盟雙邊貿易額達２１１３．１億美元，同比增長４３．７％。其中中國出口９９５．３億美元，進口１１１７．８億美元，逆差１２２．５億美元。今年雙邊貿易額有望創造歷史最高水平。中國將加大力度，鼓勵擴大從東盟進口；與東盟密切配合，簡化通關程序，加強檢驗檢疫技術標準和原産地合作，推進貿易便利化；促進雙方企業建立更密切的聯絡，提高對自貿區的利用效率，妥善處理問題和分歧，為此倡議建立中國－東盟行業對話機制。建議雙方共同努力，力爭２０１５年雙方貿易額達到５０００億美元。

　　中國政府鼓勵有實力的企業擴大對東盟投資規模，提升投資水平。據中方統計，截至２００９年底，中國對東盟直接投資存量達９５．７億美元，其中一半以上是２００８年以來實現的，投資領域已經從傳統的礦業、建築業拓展到能源、製造業、商務服務業。中國政府將繼續積極推動本國優秀企業到東盟國家投資，加強雙方在紡織、鋼鐵、機械、造船、化工、信息、汽車等領域的合作，與東盟國家探討簽訂工業領域合作協議，共同提升製造業的競爭能力。建設經貿合作區是實現這一目標的有效途徑。中方願意與東盟國家一道，積極創造條件，爭取在五年內同每個東盟成員國共建一個經貿合作區。

　　二、初步建成互聯互通網絡。

　　去年，中方宣佈向東盟國家提供１５０億美元信貸，其中包括６７億美元優惠信貸，重點支持中國與東盟有關國家在公路、鐵路、水路、能源管道、信息通信、電網等領域基礎設施的建設。目前已實際使用１０１億美元，其中包括３１億美元優惠信貸。中方將加強同東盟國家溝通，充分考慮東盟國家的實際需要，用好剩餘資金，並根據情況繼續提供融資支持。

　　“中國－東盟投資合作基金”已部分具備商業運行條件，年底以前可以啟動對成熟項目進行投資，歡迎東盟國家有關機構洽談投資合作。

　　雙方要密切配合，落實好根據《中國－東盟交通合作戰略規劃》確立的優先項目，努力在未來１０到１５年間實現中國與東盟國家陸路運輸通道的互聯互通，儘早簽署航空運輸協定，有序推進泛亞鐵路網規劃、運輸便利化和技術標準一體化等工作，並更多考慮與《東盟互聯互通總體規劃》相互銜接，相互促進，為切實提升本地區互聯互通水平創造條件。

　　三、有序推進金融、資本市場的開放和融合。

　　中國－東盟自貿區的建成為中國同東盟的金融合作提出了更高的要求。中方鼓勵國內金融機構在東盟國家設立分支機構，並將積極考慮東盟金融機構在中國開設分支機構的要求。中方願繼續與東盟國家擴大本幣互換規模，共同推動本幣貿易和投資結算，並加強在二十國集團及多邊機構的協調與合作。

　　中國國家開發銀行與東盟國家銀行發起建立的“中國－東盟銀行聯合體”是一個重要創新。我們要支持這一平臺充分發揮作用，為雙方經濟技術合作和貿易投資發展提供多樣性的金融服務。

　　雙方應完善對話機制，加強在金融市場法制建設和監管領域的交流與合作，研究適合區域內金融市場的金融工具，開發新的金融品種，拓寬金融服務範圍，逐步建立開放型、多層次的金融合作體系，共同維護區域內的金融穩定。

　　四、做大、做強本地區農業經濟合作。

　　中國和東盟大多數國家有眾多的農村人口和豐富的農業資源，農業在雙方的經濟中都佔有基礎地位。加強農業合作是雙方共同的戰略決策，對於保障糧食安全、提高農産品競爭力、改善民生、確保經濟平穩發展具有重要意義。中國願意同東盟制訂農業合作戰略框架和行動計劃，建立和完善合作機制，突出重點合作領域，加大“中國－東盟糧食綜合生産能力提升行動計劃”的實施力度：一是加強中國－東盟跨境動植物疫病防控合作，與東盟國家共同建設跨境動植物疫病防控監測站２０個，建設疫情預警信息系統，交換共享信息，建立聯防聯控機制，提高防控能力；二是進一步實施優質高産農作物示範田建設，與東盟各國共同建設農作物優良品種試驗站２０個，示範推廣面積１００萬公頃，繁育推廣優良品種，提高農作物單産水平和生産能力；三是繼續開展農業培訓，為東盟國家在華培訓１０００名農業人才，提高東盟國家農業科技水平；四是派出３００名農業專家和技術員赴東盟國家進行實施指導；五是在東盟國家新建３個農業技術示範中心，發揮示範中心的培訓、技術展示、田間示範和輻射帶動作用，促進東盟國家農業科技進步；六是加強農業相互投資，實現本地區農業資源的合理配置。

　　五、加大對可持續發展的投入。

　　本次會議將發表關於可持續發展的聯合聲明，表明中國和東盟國家攜手應對氣候變化、貧困、自然災害等重大挑戰的決心。雙方要根據《中國－東盟環保合作戰略》，儘快制定行動計劃，發揮中國－東盟環保合作中心的作用，探討開展“中國－東盟綠色使者計劃”活動，紮實推進在循環經濟、綠色經濟、節能環保等領域的交流與合作。

　　中方建議啟動“中國－東盟減災救災協議”磋商，使減災救災合作機制化，更好地保護本地區人民的生命財産安全。

　　中方願與東盟儘早簽署《衛生合作諒解備忘錄》，攜手推進傳染病防控和傳統醫藥應用等領域合作。

　　中方將繼續向東盟欠發達國家提供援助，支持東盟縮小內部發展差距，如期實現千年發展目標。中方將與有關各方密切協調，爭取早日通過大湄公河次區域經濟合作十年戰略框架，推動在湄公河水資源利用、環境保護方面的交流合作，落實好去年簽署的《中國－東盟東部增長區經濟合作框架》，儘快完成泛北部灣經濟合作可行性研究，並在未來五年幫助東盟國家培訓１．５萬名各類技術和管理人員。

　　六、進一步加深人民之間的相互了解和友誼。

　　鞏固邦交的根本在互信，睦鄰友好的基礎在民眾。雙方要積極加強在文化、教育、旅遊、青年等領域的交流與合作。

　　中方提議將２０１１年確定為“中國－東盟友好交流年”，雙方共同舉辦豐富多彩的活動。

　　雙方要密切配合，認真落實２０２０年將互派留學生規模都擴大到１０萬人的“雙十萬計劃”，加強高端人才的培養合作。中方願在未來十年向東盟國家提供１萬個政府獎學金名額，並邀請東盟國家１萬名青年教師、學者和學生來中國訪問。

　　旅遊業在中國和東盟國家經濟中佔有越來越重要的地位，合作前景廣闊。雙方應採取積極措施，簡化出入境手續，改善交通條件，提升服務質量，實現２０１５年雙方人員往來１５００萬人次的目標。

　　在雙方共同努力下，中國－東盟中心即將建成，雙方要充分利用好這一平臺，促進全方位的交流與合作。

　　各位同事，

　　明年是中國－東盟建立對話關係２０週年。撫今追昔，我們齊心協力，克服艱難險阻，排除種種干擾，依靠自己的力量，成功走出了一條具有亞洲特色的區域合作之路，實現了前所未有的發展與繁榮。展望未來，我們要抓住機遇，堅定信心，精誠合作，推動中國－東盟戰略夥伴關係不斷邁上新臺階。

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