溫家寶主持召開國務院常務會議
決定繼續提高企業退休人員基本養老金
將未參保集體企業退休人員納入基本養老保險
擴大大中專學校家庭經濟困難學生資助範圍提高資助標準

    國務院總理溫家寶２２日主持召開國務院常務會議，決定繼續提高企業退休人員基本養老金，將未參保集體企業退休人員納入基本養老保險，擴大大中專學校家庭經濟困難學生資助範圍、提高資助標準。

    會議指出，黨中央、國務院高度重視企業退休人員的生活保障，２００５年以來國家連續六年提高基本養老金，企業退休人員的總體待遇水平翻了一番。會議決定，自２０１１年１月１日起，繼續提高企業退休人員基本養老金水平，提高幅度按２０１０年企業退休人員月人均基本養老金的１０％左右確定，全國月人均增加１４０元左右。對國家設立機關事業單位艱苦邊遠地區津貼的省份，適當提高企業退休人員調整水平。在普遍調整的基礎上，對具有高級職稱的企業退休科技人員和高齡人員等再適當提高調整水平，對基本養老金偏低的企業退休軍轉幹部按有關規定予以傾斜。

    會議指出，近些年來，我國企業職工基本養老保險制度不斷完善，參保範圍逐步擴大，待遇水平逐步提高，較好地保障了企業退休人員的基本生活。但由於歷史原因部分生産經營困難的集體企業沒有參保，其職工和退休人員未能納入基本養老保險，缺乏基本養老保障。會議決定，按照權利與義務相對應、公平與效率相結合的原則，堅持社會統籌和個人賬戶相結合的制度，將未參保集體企業退休人員納入基本養老保險。（一）未參保集體企業２０１０年１２月３１日前已達到或超過法定退休年齡的城鎮戶籍人員，個人可一次性補繳１５年的基本養老保險費，參加基本養老保險。（二）繳費標準由各地根據未參保人員負擔能力和年齡情況合理確定，鼓勵有條件的單位對補繳費用給予適當補助。基本養老金從參保繳費的次月起按月發放，由各地按照國家統一規定，結合當地實際，合理核定基本養老金水平，落實參保人員的基本養老金正常調整以及遺屬、喪葬補助等養老保險待遇。（三）未參保集體企業２０１０年１２月３１日尚未達到法定退休年齡的城鎮戶籍人員，按規定正常參保繳費，達到法定退休年齡時累計繳費不足１５年的，可以繳費至滿１５年，按規定享受養老保險待遇。

    會議要求，各地區、各有關部門要高度重視，加強組織領導和督促檢查，制定具體實施方案，切實抓好政策落實，把好事辦好。要採取有效措施，大力提高基本養老保險基金支付能力和退休人員社會化管理服務水平，確保增加的基本養老金在２０１１年春節前發放到企業退休人員手中，確保未參保集體企業退休人員納入基本養老保險工作在２０１１年年底前完成。

    為緩解價格上漲給大中專學校家庭經濟困難學生基本生活帶來的壓力，國務院決定：從今年秋季學期起，（一）將普通高等學校國家助學金平均資助標準從原來的年生均２０００元提高到３０００元，惠及４３０萬名家庭經濟困難學生，佔在校生總數的２０％；（二）擴大中等職業教育免學費範圍，４４０萬名城鄉中等職業學校家庭經濟困難學生和涉農專業學生享受這一政策，佔在校生總數的２２％；（三）建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度，按年生均１５００元的平均資助標準發放國家助學金，惠及４８２萬名學生，佔在校生總數的２０％。

    會議還研究了其他事項。

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國務院常務會議研究部署穩定消費價格的政策措施

    國務院總理溫家寶17日主持召開國務院常務會議，分析當前價格形勢，研究部署穩定消費價格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。

    會議指出，今年以來，按照黨中央、國務院關於處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期關係的要求，各地區、各部門採取措施發展生産、保障供應、強化監管，價格調控和監管工作取得積極成效。但7月份以來，受國內外多種因素影響，以農産品為主的生活必需品價格上漲較快，價格總水平逐月攀升，加大了城鄉居民特別是中低收入群體的生活成本。 >>>詳細內容

國務院常務會議部署規範城鄉建設用地增減挂鉤等

    國務院總理溫家寶10日主持召開國務院常務會議，研究部署規範農村土地整治和城鄉建設用地增減挂鉤試點工作。

    會議指出，近年來，各地區開展農村土地整治，有效促進了耕地保護；同時，一些地方開展城鄉建設用地增減挂鉤試點，對統籌城鄉發展發揮了積極作用，但也出現了一些亟需規範的問題。主要是：少數地方片面追求增加城鎮建設用地指標，擅自開展城鄉建設用地增減挂鉤試點或擴大試點範圍，擅自擴大挂鉤週轉指標規模；有的地方違背農民意願強拆強建，侵害農民利益；挂鉤週轉指標使用收益分配不規範等。必須採取有力措施，嚴格規範農村土地整治和城鄉建設用地增減挂鉤試點，促進其有序健康發展。 >>>詳細內容

國務院常務會議研究部署當前發展學前教育政策等

    國務院總理溫家寶3日主持召開國務院常務會議，研究部署當前發展學前教育的政策措施，決定擴大中央國有資本經營預算實施範圍，提高中央企業國有資本收益收取比例。

    會議指出，學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。辦好學前教育，關係億萬兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益，關係國家和民族的未來。改革開放特別是進入新世紀以來，我國學前教育取得長足發展，普及程度逐步提高。但總體上看，學前教育仍是各級各類教育中的薄弱環節，教育資源嚴重不足，城鄉發展不平衡，師資隊伍不健全，一些地方“入園難”問題突出。必須充分認識發展學前教育的重要性和緊迫性，把發展學前教育作為保障和改善民生的重要內容，按照公益性和普惠性的原則，堅持政府主導、社會參與、公辦民辦並舉，破除體制機制障礙，建立覆蓋城鄉、佈局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育，促進幼兒健康快樂成長。 >>>詳細內容