溫家寶主持召開國務院第五次全體會議
 討論《政府工作報告（徵求意見稿）》和《“十二五”規劃綱要（草案）》

    1月18日，國務院總理溫家寶在北京主持召開國務院第五次全體會議，討論即將提請十一屆全國人大四次會議審議的《政府工作報告（徵求意見稿）》和《“十二五”規劃綱要（草案）》。新華社記者 劉建生 攝

    國務院總理溫家寶18日上午主持召開國務院第五次全體會議，討論即將提請十一屆全國人大四次會議審議的《政府工作報告（徵求意見稿）》和《“十二五”規劃綱要（草案）》。會議決定，將這兩個文件發往各省、自治區、直轄市和中央有關部門、單位徵求意見。

    溫家寶強調，國務院向全國人民代表大會報告工作，是一項法定的重要職責，也是政府接受人民監督的重要形式。一定要以對人民高度負責的精神，認真修改《報告》稿和《綱要（草案）》。要把這兩個文件徵求意見和修改的過程，作為發揚民主、集思廣益的過程，作為總結工作、提高認識的過程，作為深入研究和推動解決一系列重大經濟社會問題的過程。國務院將召開一系列座談會，分別聽取民主黨派、經濟和社會領域專家、企業負責人、科教文衛界人士、基層群眾代表的意見，國務院領導同志還要深入農村、城市社區，直接聽取群眾意見。要通過對《報告》稿和《綱要（草案）》徵求意見和修改，達到集中民智、反映民意、凝聚民心、提振信心的目的，使廣大幹部群眾了解政府的決策，增進對政府的信任，支持政府的工作；使政府了解群眾的意見、期望和要求，讓決策更加貼近群眾、貼近實際，增強政府做好各項工作的責任感和使命感，密切政府與人民群眾的血肉聯絡，切實改進政府工作。

    溫家寶指出，“十一五”時期是我國發展進程中極不平凡的五年。在黨中央、國務院堅強領導下，我們戰勝前所未有的一系列困難和風險，改革開放和現代化建設取得新的重大成就，社會生産力、綜合國力大幅提升，各項社會事業加快發展，人民生活明顯改善，國家面貌發生了歷史性變化，國際地位和影響力顯著提高。這些輝煌成就必將載入史冊，激勵我們在中國特色社會主義道路上繼續奮勇前進。同時，也要清醒看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。要直面存在的困難和問題，認真檢查政府工作存在的不足，真正做到對人民負責。要著眼于經濟社會發展中的重大問題和全局性問題，認真提出修改意見和建議，以推動重點工作取得實質性進展。

    溫家寶強調，做好一季度工作，對於完成今年經濟社會發展的各項任務至關重要。（一）確保價格總水平基本穩定。認真貫徹國務院關於穩定消費價格總水平、保障群眾基本生活的政策措施和工作部署。保障主要農産品、基本生活必需品、重要生産資料的生産和供應，加強流通體系建設，搞好農産品産運銷銜接，加強價格監管，維護市場秩序。（二）抓好冬春農業生産。切實抓好“菜籃子”工程建設。繼續搞好糧食收購，整頓主要農産品收購秩序。做好春耕備耕工作，保障化肥生産供應，保持農資價格基本穩定。做好動物疫病防控。高度重視華北、黃淮等地區的旱情發展情況，做好抗旱的各項工作，確保冬小麥安全越冬。採取有力措施抗擊南方部分地區雨雪冰凍災害，幫助農戶生産自救，力爭把災害損失降到最低限度。（三）堅定不移地搞好房地産市場調控。各級政府要增加投入，保障土地供應，落實保障性住房建設任務。抓緊建立保障性住房使用、運營、退出等管理制度。進一步落實和完善房地産市場調控政策，增加市場有效供給，特別要增加中小套型、中低價位普通商品房供給；加強對市場需求的分類調控，落實好差別化信貸、稅收政策，支持居民合理住房消費，抑制投機投資性購房；加強房地産市場監測和市場行為監管，嚴厲查處各類違法違規行為。（四）認真做好財政金融工作。解決民生問題的財政支出，要按時足額撥付到位。堅決制止鋪張浪費，防止節日期間變相違規發放福利津貼。綜合運用多種貨幣政策工具，保持合理的社會融資規模和節奏，處理好銀行資本金補充與信貸擴張、銀行體系風險防範與資本市場穩定的關係，防止年初信貸的非正常投放。著力優化信貸結構，引導商業銀行把信貸資金更多投向實體經濟特別是中小企業和“三農”等領域。（五）搞好經濟運行調節。重點做好煤電油氣運協調工作。穩定煤炭供應，加強電力需求側管理，確保城鄉居民生活和企業正常生産的電力供應。組織好成品油調運，增加柴油供應，保障天然氣供給。努力做好春運工作，精心組織好旅客運輸，特別要保證農民工和學生安全、便捷、順利回家過年。（六）強化安全生産管理和維護社會穩定。落實企業安全生産主體責任，加大責任追究力度，堅決遏制各類重特大事故發生。要嚴格節日期間值班制度，及時處置各類緊急情況。加強社會治安綜合治理，及時排查、調處、化解各種社會矛盾，努力維護社會穩定。（七）切實解決困難群眾生産生活問題。積極幫助困難群眾解決好冬季取暖、看病就醫等問題。確保農民工工資按時足額發放，決不能拖欠農民工工資，保障農民工合法權益。關心災區群眾的生産生活，確保救災救濟資金及時撥付到位，確保救濟糧款及時發放到災民手中，特別要保證玉樹、舟曲等重災區群眾安全過冬。加強食品安全監管，保證食品質量安全。

    溫家寶最後説，我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，緊緊依靠全國人民，開拓進取，紮實工作，努力實現“十二五”良好開局，以優異成績迎接建黨90週年！

    國務院全體會議組成人員出席了會議，有關部門、單位負責人列席了會議。

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