【資料】河南省委書記李克強談中原崛起三標誌

來源： 新華社/大河網 時間：2003年12月

2003年12月初，中共河南省委書記李克強在接受新華社記者專訪時,描繪了一個力爭使河南的發展走在中西部地區前列,奮力實現中原崛起的宏大構想和奮鬥目標。以下為專訪內容：

什麼叫“中原崛起”？

李克強認為，我國的改革開放從沿海開始，20多年來積累了豐富的實踐經驗，沿海地區經濟發展很快，但要實現國家的全面振興，必須加快中西部地區的發展速度。

對有近一億人口，經濟基礎相對薄弱，人均水平偏低的中部省份來説，實現中原崛起有三個方面的內容：

首先一個重要標誌就是，再經過近20年的努力，經濟發展水平要達到全國當時的平均水平。當然，這是一個很艱巨的任務。目前，河南經濟總量雖然居全國前列，但人均佔有量還比較靠後。按照河南全面建設小康社會規劃綱要，如果能確保2020年的人均GDP比2000年翻兩番以上，達到了那時全國的平均水平，也就是説人均GDP達到3000美元，那不僅是河南的發展水平上了一個大臺階，對國家的發展也是一個重大貢獻。

其次，就是要在全省基本實現工業化。河南人均水平之所以低於全國，主要原因在於還是一個以農業人口為主的省份。河南工業增加值總量居全國前列，城市人口和非農業人口總量並不小。問題是絕對數大，相對數小。城市人口雖有2500萬，但農村人口占全省人口近75%、農業勞動力佔63%以上，而農業勞動生産率僅是工業、現代服務業的1/10。河南的發展目標是：到2020年，非農業勞動力要佔到60%以上，城市人口占50%以上。也就是説，到2020年，我們的城市人口要翻一番，非農勞動力與農業勞動力的比例要倒過來，使河南真正由農業社會進入工業社會。

第三，河南的發展要走在中西部地區前列。目前河南的經濟總量居中西部地區首位，人均GDP在全國卻居18位，雖然已經比上個世紀90年代初前進了10個位次，但目前在中西部地區只居中上水平，有一些經濟指標並不靠前。要使河南的發展走在中西部地區前列，就必須使我們的主要經濟指標，特別是質量和效益指標經過努力走在前列。當然，實現這一目標是要付出很大努力的，比如説提高城鎮化率，別的地區轉移10多萬、幾十萬人就能提高一個百分點，而河南提高1個百分點就得轉移上百萬人。

“雙輪驅動”中原崛起

實現中原崛起是一個宏偉目標，也是一項十分艱巨的任務。如果順利實現這一目標，就可以説基本上縮小了與沿海地區經濟社會發展水平的差距，起碼是扭轉了這個差距擴大的趨勢，而且在整個中西部地區，河南就能力爭走在前面。

李克強指出，實現中原崛起目標的提出，是建立在大量調查研究、科學論證和醞釀討論基礎上的，目前已成為全省人民的一致行動。實現這一目標，需要多策並舉，狠抓落實，尤其要在結構調整和體制改革兩個方面實行"雙輪驅動"。

一要調整結構。就是要對經濟結構進行戰略性調整，這是實現中原崛起的基本途徑，簡稱為"三化"，即加快工業化、城鎮化、推進農業現代化。通過加快工業化，調整産品、産業結構，拉長産品和産業鏈條，提高附加值，提升工業發展的檔次，同時把大量的農業勞動力轉移出來，成為工業勞動力；通過加快城鎮化，調整城鄉結構，拉大城市框架，提高城市品位，把大量的農村人口轉移到城鎮，提高河南城鎮化整體水平；通過推進農業現代化，用發展工業的理念發展農業，提高農業發展的集約化程度，在大量轉移農業人口的基礎上，較大幅度地提高農業的勞動生産率。

李克強説，發展經濟最根本的是要提高勞動生産率，從河南的實際情況看，只有把大量的農村人口、農業人口轉移到城鎮和非農産業，才能真正提高全社會勞動生産率，才能實現"三化"，才能從根本上解決"三農"問題。

二要創新體制。在堅定不移地推進經濟結構的戰略調整的同時，加快改革開放，突破束縛經濟發展的體制性障礙。李克強向記者介紹了河南今年以來"四管齊下"，在深化國有企業改革、大力發展非公有制經濟、加快發展開放型經濟、建設服務型政府等四個方面所採取的措施：

深化國有企業改革，大力發展混合所有制經濟。河南是老工業基地，通過嫁接、改造、重組，推進股份制改造，這幾年河南國有企業的改造基本上已經走出了自己的一條路子。對一些大型國有企業，用高新技術和先進適用技術對其進行調整改造，使産品結構轉型了，效益也出來了。現在就是要進一步深化體制改革，抓緊把已經形成競爭力的産品項目進行重組，對企業進行股份制改造，進而實現體制轉換。

大力發展非公有制經濟。河南的非公有制經濟發展水平與沿海地區相比還有很大差距，雖然這幾年有長足發展，但比重還不大。今年以來非公有制經濟發展勢頭很好，經濟增長特別是工業增長的主要拉動力是非公有制企業，非公有制企業的註冊數和增加值的增長數，都已經超過全國平均水平。但要使非公有制經濟真正形成氣候，必須進一步解放思想、更新觀念，加快發展步伐。對非公有制企業，要降低市場準入的門檻，為他們創造良好發展環境，採取多種措施推動其快速發展。

把開放帶動作為加快發展的主戰略。河南近年來積極實施"東引西進"，加快對外對內開放步伐，取得良好效果。實現中原崛起，就要在更大範圍內利用國內外兩種資源、兩個市場，走以開放促改革促發展的路子。採取了多種措施，把吸引境外省外資金作為擴大開放的突破口，對省外資金包括海外資金，給予優惠政策，一視同仁。特別是注重吸引東部沿海地區的資金、技術、品牌等向河南轉移。

建設好服務型政府。為了提高政府部門的辦事效率，兩次精簡人員，兩次大幅度減少行政審批事項，並促進全省各市縣建設集中辦公的行政服務中心，採取一站式辦公、一條龍服務，實行政務公開制、首問責任制、服務承諾制、服務限時制、責任追究制等。

人才作為基礎和保障

李克強強調，實現中原崛起，是一個較長時期的過程，決不能搞短期行為，必須推動可持續發展，推動經濟和社會全面發展，人和自然和諧發展。為實現全面發展、可持續發展，很重要的一條，就是必須把人才作為基礎和保障，這也是近年來河南一刻也不放鬆狠抓的工作。

河南這幾年特別注重大規模發展高等教育，組建了新的鄭州大學和河南大學，5年內普通高校凈增16所。今年的高校在校人數已達到55.4萬人，而1998年才14萬人，這個增長幅度在全國也是少見的。

還注重幹部隊伍建設，選派多批幹部到海外學習。最近，還公開向海內外招聘了41個廳局級幹部，都是高學歷，有海外的，也有國內的。以擴大幹部選任工作中的民主為重點，積極推進幹部人事制度改革，努力創造一個人才脫穎而出的良好環境，反響較好。

李克強還説，基於對河南省情的客觀認識和深入思考，在確定"中原崛起"這一目標和它的基本實現途徑時，還明確要求把質量和效益放在更加突出的位置，實現較高的經濟增長速度和較高的經濟增長質量，使發展最終體現在人民群眾生活水平和生活質量的提高上。