李克強在第十三屆夏季達沃斯論壇開幕式上的致辭

在第十三屆夏季達沃斯論壇
開幕式上的致辭
（2019年7月2日）
中華人民共和國國務院總理 李克強

尊敬的施瓦布主席先生，

尊敬的各位元首、政府首腦，

尊敬的各位貴賓，

女士們，先生們：

很高興與大家再次相聚在美麗的大連。首先，我謹代表中國政府，對第十三屆夏季達沃斯論壇的召開，表示熱烈祝賀！對遠道而來的各位嘉賓和媒體界朋友，表示誠摯歡迎！

在當前國際形勢下，本次論壇深入研討經濟全球化問題，有很強的現實針對性。在上周舉行的二十國集團領導人大阪峰會上，中國國家主席習近平發表重要講話，進一步深刻闡述了中國關於經濟全球化的立場和主張，再次表明願與國際社會一道引導經濟全球化朝正確方向發展。

一個時期以來，國際社會圍繞經濟全球化展開了廣泛討論。首先必須看到，經濟全球化作為社會生産力發展的客觀要求和科技進步的必然結果，使生産者有了更大市場、消費者有了更多選擇、資源要素有了更高效率配置，促進了國際分工協作和各國比較優勢的發揮，推動了世界經濟長期持續增長，總體上各國都從中受益。在經濟全球化條件下産生的新一輪産業革命，以其網絡化、平臺化、泛在化等特點，不僅使全球産業鏈、創新鏈、價值鏈的聯接更加緊密，為世界經濟發展注入了新動能，也由於降低了準入門檻，給各方帶來前所未有的平等和便利參與機會，有力促進了包容性增長。當今世界，各國經濟深度交融、互為市場、彼此依賴，沒有哪個國家能夠獨自為生産者提供所有的資源和創新要素、為消費者提供所有的商品和服務，沒有哪個國家能夠獨立於全球分工體系之外而實現長期持續發展。同時，我們也要看到，在參與經濟全球化過程中，確實存在著各方機會和受益不均、傳統産業和就業受到衝擊等包容性不足問題。對此，要全面深入分析，找出癥結所在，有針對性地加以解決。目前存在的一個誤區是，簡單地、片面地把所有問題都歸咎於經濟全球化本身，這不僅於事無補，還將動搖世界經濟貿易發展的根基。應堅持經濟全球化大方向，促進貿易和投資自由化便利化，同時健全權利公平、機會公平、規則公平的制度安排，更好適應和引導經濟全球化，實現互利共贏、平衡普惠發展。各國應堅持包容性增長導向，改善收入分配體制，讓民眾從經濟增長中普遍獲益。國際社會應加強對不發達國家的幫助，支持更多發展中國家更深融入全球産業鏈、創新鏈、價值鏈，實現經濟增長、就業增加、民生改善。

當前世界經濟風險有所上升，國際貿易投資放緩，保護主義負面影響加大，不穩定不確定因素明顯增多。各方都在積極應對，一些國家已採取降息等政策或發出明確寬鬆信號。人類社會是在不斷總結歷史經驗教訓的過程中前進的。前些年，各國加強政策協調，攜手應對國際金融危機，取得明顯成效，對此應認真總結和堅持；對所採取的量化寬鬆、超發貨幣等政策的中長期效應也要深入評估，從中找出利弊得失。面對當前世界經濟下行壓力，大家同在一條船上，要弘揚夥伴精神，平等協商、求同存異、管控分歧、擴大共識、形成合力。以規則為基礎、以世貿組織為核心的多邊貿易體制，是經濟全球化和自由貿易的基石，也是促進世界經濟穩定增長的重要保障，其權威性和有效性應當得到尊重和維護。中國支持對世貿組織進行必要改革，但自由貿易等基本原則必須堅持，開放市場、促進發展的宗旨不能動搖，有利於縮小發展鴻溝、南北差距的重要指向不能改變。中國提出共建“一帶一路”倡議，旨在讓更多國家和地區融入經濟全球化、促進包容發展，為世界各國及工商企業提供了新的機遇。希望各方積極參與，在互利合作中實現聯動發展、共贏發展。

女士們，先生們！

中國改革開放40多年來，我們堅持在開放中與各國分享機會和利益，積極融入全球分工體系和産業鏈、創新鏈、價值鏈。在這個過程中，我們也承受了很大壓力、付出了很大代價、經歷了很多陣痛，但我們認準經濟全球化是不可逆轉的大趨勢、融入世界經濟是不容改變的大方向，不管遇到多少困難都不動搖，結果不僅發展了自己，也惠及了世界。

回顧這些年，中國不斷擴大對外開放，全面履行開放承諾。中國在2010年就已履行完入世降稅承諾，關稅總水平由加入世貿組織時的15.3%降至9.8%，近年來又多次自主降稅，目前關稅總水平已降至7.5%。據世貿組織統計，中國貿易加權平均稅率只有5.2%，低於絕大多數發展中國家，與發達國家平均水平相差不到3個百分點。我們進一步開放市場，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。目前製造業已基本放開，現代服務業準入限制持續減少，金融業開放步伐明顯加快、開放水平明顯提升。我們不斷健全知識産權保護法律體系，持續加大執法力度。2018年中國支付的外國專利許可費和技術使用費超過300億美元，較10年前增長近4倍。去年在全球跨國直接投資下降的情況下，中國實際利用外資保持增長態勢。

面向未來，不管國際風雲如何變幻，中國將堅定不移推動全方位對外開放，致力於發展更高水平的開放型經濟。我們將深化製造業開放，落實好汽車領域放寬外資股比限制等措施，鼓勵外資參與製造業高質量發展，支持外資投向電子信息、裝備製造、醫藥、新材料等先進製造領域和中西部地區，在自用設備進口、企業所得稅、土地供應等方面給予優惠待遇。我們將深化金融等現代服務業開放舉措，將原來規定的2021年取消證券、期貨、壽險外資股比限制提前至2020年，在增值電信、交通運輸等領域減少對外資準入限制，落實好徵信、信用評級、支付等領域外資機構國民待遇，擴大債券市場雙向開放。穩步推進匯率形成機制改革和資本項目可兌換，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，不搞競爭性貶值。我們將進一步自主降低關稅總水平，努力消除非關稅壁壘，積極擴大商品和服務進口，提升進口便利化水平。我們將繼續完善對外開放法律法規體系，外商投資法配套法規、規章正在抓緊制定，今年年底前都會完成，明年1月1日與外商投資法同步實施。同時，加快清理與外商投資法不相符的法律法規和規範性文件，年底前將全面取消外資準入負面清單外的限制規定。我們將更大力度保護知識産權，實施侵權懲罰性賠償制度，嚴厲打擊各類侵權假冒行為。中國對外商投資的開放度、透明度、可預期性會越來越高，整體投資環境會越來越好。一個更加開放的中國，必將為促進世界經濟發展作出更大貢獻。

女士們、先生們！

今年上半年剛剛過去，大家都很關心當前中國經濟形勢。綜合看，中國經濟總體平穩、運行在合理區間，經濟基本面繼續保持穩中向好態勢，主要經濟指標符合預期。就業持續增加，5月份城鎮調查失業率穩定在5%左右的較低水平。經濟結構不斷優化，服務業平穩增長，工業企業利潤增速由負轉正，高技術製造業、戰略性新興産業增速明顯快於整體工業，夏糧豐收在望。居民消費價格保持溫和上漲。外匯儲備穩中有升。前5個月平均每天新設企業1.89萬戶，繼續保持較快增長，這反映出社會創業創新有活力、市場主體有信心。

當然，中國經濟也面臨著新的下行壓力。外部不確定不穩定因素增多，給部分企業生産經營、外貿出口特別是市場預期帶來一定影響；國內有效投資增長緩慢，保持經濟平穩運行的難度不小。對今年國內外複雜嚴峻形勢，我們早有預判、作了充分準備，一直在採取措施積極加以應對，尤其是實施更大規模的減稅降費，已初見成效。中國市場規模巨大、人力人才資源豐富、産業配套齊全、新動能快速成長，綜合優勢較為明顯，經濟發展有足夠的韌性、潛力和迴旋餘地，長期向好的趨勢不會改變。

下一步，我們將堅定不移抓好發展這個第一要務，堅持穩中求進工作總基調，加大改革開放力度，深化供給側結構性改革，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，著力做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項工作，保持經濟運行在合理區間，推動經濟高質量發展，確保實現全年發展主要目標任務。為此，我們要深入落實已出臺的宏觀政策措施，繼續創新和完善宏觀調控，注重預調微調，為經濟保持平穩運行創造條件。但中國不會搞“大水漫灌”式強刺激，不會走鋪攤子、粗放增長的老路。我們穩增長首要是為保就業，就業是經濟運行合理區間的下限，不能有閃失。要深入落實就業優先政策，支持以創業帶動就業，加強對靈活就業、新就業形態的支持，多管齊下穩定和擴大就業。

發展的根本動力在於改革。我們要不斷深化改革，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環境，進一步激發市場主體活力。優化營商環境就是解放和發展生産力、就是增強國際競爭力。要著力抓好實施更大規模減稅降費和“放管服”改革兩件大事，以減稅降費為市場主體減負減壓，以“放管服”改革給市場主體加油助力，兩者相輔相成、並駕齊驅，形成激發市場主體活力、優化營商環境的強大合力。目前更大規模減稅降費正按預期順利推進，我們將及時解決落實中遇到的問題，確保不折不扣落實到位。持續深化“放管服”改革，進一步放寬市場準入，大力壓減行政許可和整治各類管理措施中的變相審批，堅決打通企業開辦經營和投資建設兩大堵點，加強公正公平監管，優化政府服務，依法嚴格保護産權，為各類所有制企業、內外資企業打造一視同仁、公平競爭的市場環境。圍繞緩解企業融資難融資貴問題，綜合採取降準、降低實際利率水平、擴大直接融資、支持市場化創業投資加快發展等措施，推動融資狀況明顯改觀、融資綜合成本明顯降低。中國有7600多萬個體工商戶，帶動約2億人就業；有3600多萬戶企業，其中90%是中小微企業。這些量大面廣的個體工商戶和中小微企業，在擴大就業、方便生活、拓展消費等方面發揮著重要支撐作用，必須予以大力支持。要加強普惠金融服務，採取定向降準、定向中期借貸便利、提高不良貸款率容忍度等措施，鼓勵金融機構加大對小微企業的信貸投放。支持大企業與中小微企業融通發展、優勢互補，打造更具競爭力的産業鏈。大力優化民營經濟發展環境，落實好普惠性減稅降費等財政支持政策，加強政策性融資擔保，用好民營企業債券融資支持工具，堅決消除民營企業投資的各種隱形障礙。只要把營商環境搞好了，使億萬市場主體的活躍度保持住、提上去，中國經濟平穩增長就有了堅實基礎。

發展要靠創新引領。我們將深入實施創新驅動發展戰略，培育壯大發展新動能。強化科技支撐能力，落實和完善研發費用加計扣除等舉措，鼓勵企業增加研發投入，加快創新成果轉化應用。支持“互聯網+”升級，拓展“智慧+”，為傳統産業改造升級持續賦能。堅持實施包容審慎監管，促進新興産業持續健康發展。加快發展現代職業教育，培養各類高素質的技術技能人才。深入推進大眾創業萬眾創新。進一步完善創新發展政策，加強全方位公共服務，打造開放共享平臺，不斷增強經濟創新力和競爭力。

發展的目的是改善民生。人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。要促進經濟發展與民生改善良性互動，持續釋放內需潛力。中國有近14億人，中等收入群體超過4億，民生改善、消費升級無不蘊含著巨大的市場需求，在適應民生需求中促進形成強大國內市場、增強發展動力大有可為。我們要大力引導社會力量發展服務業，增加醫療、文化、旅遊、體育等服務供給，特別是瞄準民生的痛點和堵點，加快發展社區養老、托幼服務，實施消費促進政策，激發消費潛力，提升人民生活水平。合理擴大有效投資，加強水電路和新一代信息基礎設施等建設。改造城鎮老舊小區，是群眾所盼，還能拉動有效投資、促進消費。今年我們將加大試點力度，中央財政給予支持，運用市場化方式吸引社會力量參與。改善民生、發展民生沒有終點，只有新的起點。中國政府將堅持以人民為中心的發展思想，持續推進民生工程建設和創新，提供更多優質産品和服務，使改革發展成果更好惠及人民群眾。

女士們、先生們！

夏季達沃斯論壇在中國已經舉辦了13年。當初設立夏季達沃斯論壇時，新一輪産業革命正在興起，全球化步伐在加快，新業態、新技術、新商業模式層出不窮。當時確定了“新領軍者”這一主題，並且延續至今，仍然具有現實意義。當年諸多成長型企業已成長為“參天大樹”。我們就是要讓各類市場主體，讓大企業和成長型企業同臺競技，公平競爭，共同發展。希望更多“百年老店”大企業繼續追求卓越，更多中小企業勇立潮頭，涌現出更多“新領軍者”。

開放包容、合作共贏，是促進世界經濟持久繁榮的必由之路。中國願與各國攜起手來，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，共同開創人類美好的未來！祝論壇圓滿成功！