李克強：研究建立常態化的財政資金直達機制

“要研究建立常態化的財政資金直達機制，以改革的辦法提高財政資金效能，更好服務經濟社會發展大局。”李克強總理在10月21日的國務院常務會議上説。

當天會議要求進一步抓好財政資金直達機制落實，更好發揮積極財政政策效能。

要讓受困企業和群眾及時拿到“真金白銀”

日前發佈的統計數據顯示，中國經濟第三季度增速達到4.9%，前三季度同比增長0.7%，實現“由負轉正”。

“我國經濟穩定恢復實屬不易，其中宏觀政策設計合理有力，實施及時到位，發揮了關鍵性作用。”李克強説，“此次應對前所未有的疫情衝擊，我們沒有搞‘大水漫灌’，而是直接提出保市場主體，特別是保中小微企業和個體工商戶，讓他們盡可能多地生存下來，從而支撐就業，穩住經濟基本盤。”

總理説，此次實施規模性紓困政策，新增的財政資金佔GDP比重較低。但我們採取了超常規的辦法，有關部門和地方認真實施財政資金直達機制，推動規模性紓困政策迅速落地，成效不斷顯現。

數據顯示，截至9月底，今年新增2萬億元財政資金中，應下達地方的1.7萬億元，已有1.57萬億元下達到市縣使用單位，有效補充地方財力保證了減稅降費到位，有力支撐了保居民就業、保市場主體、保基本民生，支持了重大項目建設和脫貧攻堅，保障了基層正常運轉。前三季度新增減稅降費超過2萬億元。實施規模性紓困政策和直達機制，保住了上億市場主體，支撐了近900萬人城鎮新增就業，為經濟穩定恢復發揮了關鍵作用。

“實施財政資金直達機制，是個很大的利益調整：省裏只當‘過路財神’，讓財政資金直達市縣基層，直接用於給企業減稅降費，穩住市場信心。”李克強説，“信心不光靠講，更重要的靠幹，要讓受困企業和群眾及時拿到‘真金白銀’。”

擴大直達資金範圍

李克強要求，下一步，要圍繞完成全年發展主要目標任務，保持宏觀政策連續性有效性，繼續抓好直達機制落實，提高資金使用效益。同時，要總結今年做法，研究建立常態化的財政資金直達機制。

當天會議決定，擴大直達資金範圍，對可直接分配的中央和地方共同財政事權轉移支付、具備條件的專項轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等一般性轉移支付，可納入直達機制，基本實現中央財政民生補助資金全覆蓋，確保義務教育階段教師工資等及時足額兌現，更好支持保基層運轉。

李克強強調，要完善直達資金管理。合理提前下達轉移支付資金。各地要強化責任，增強資金分配使用科學性、規範性、有效性。

“要完善監管，加快推進部門間數據開放共享，強化對直達資金的全過程監控，把資金用到該用的地方，用得適度。嚴防‘渾水摸魚’，確保用好資金。”總理説。