李克強：堅決制止涉企亂收費，確保不增加企業和群眾不合理負擔

李克強總理1月20日主持召開國務院常務會議，部署強化措施、完善制度，堅決制止涉企亂收費。

李克強指出，廣大市場主體是發展社會主義市場經濟的力量源泉，直接關係億萬群眾利益。近年來，各地區和有關部門落實黨中央、國務院部署，大力清理規範涉企收費，中央設立的行政事業性收費和政府性基金分別減少70%和30%以上，各地也取消了一大批收費項目。

“特別是去年，我國經濟面對多重罕見衝擊實現正增長、穩住經濟基本盤，很大程度上得益於市場主體頑強的韌性和生存活力，這其中減稅降費、階段性減免社保繳費等政策發揮了關鍵支撐作用。”總理説。

李克強説，當前疫情和經濟形勢複雜，市場主體仍面臨不少困難，要標本兼治，持續治理亂收費，減輕企業負擔，鞏固經濟穩定恢復的基礎。

“這個‘基礎’就是市場主體。”總理説，“要圍繞支持和服務市場主體特別是中小微企業，多出實招幫他們解難題，減輕不合理負擔，更大激發市場主體活力。”

在這個“關鍵節點”上，必須堅決制止涉企亂收費

“我們的經濟尚處在恢復之中，基礎還不鞏固。”李克強説，“在這個‘關鍵節點’上，必須堅決制止涉企亂收費。”

當天會議就此作出五項部署：一是在全國開展涉企違規收費專項檢查，嚴肅查處擅自設立收費項目、提高徵收標準、擴大徵收範圍、亂攤派等問題，對企業反映強烈、社會影響惡劣的亂收費行為予以曝光。對行業協會商會收費全面開展自查抽查。

二是規範交通、稅務、應急等領域執法，科學制定裁量基準，對輕微交通違法、一般交通違法初犯偶犯等更多采取警告方式，慎用或不適用罰款，在稅務執法領域研究推廣“首違不罰”清單制度。落實和完善罰沒管理制度，罰沒收入全部上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。

三是繼續清理規範重點領域收費。新設向企業收費的政府性基金必須嚴格遵循法定程序，到期基金能取消的一律取消，一時難以取消的也要降低徵收標準。加強行政事業性收費項目管理，對收費標準明顯偏高的要採取降標措施，取消體現一般性管理職能的收費項目。

四是加強海運口岸收費監管，依法查處報關、物流、倉儲、貨物裝卸等環節強制服務收費和明碼標價不規範等違規行為。

五是加快修訂價格違法行為行政處罰等方面法規，及時修改或廢除不合理的行政處罰事項，從制度上防止涉企亂收費。

不得自行對歷史欠費進行集中清繳，不得因社保費徵收職責劃轉使企業特別是中小微企業增加繳費負擔

當天會議還做出另一項部署，有序做好法定稅費正常徵繳工作，確保不增加企業和群眾不合理負擔。

李克強要求，今年所有省份要保持社保費現行徵收方式不變。要深化“放管服”改革，優化社保繳費業務流程，擴大“非接觸式”服務範圍，7月底前實現企業繳社保費基本能網上辦理，年底前實現個人繳費基本能“掌上辦理”。創新措施，充分保障老年人、重度殘疾人等特殊人群繳費順暢便捷。加強社保費徵收情況監測分析，發現問題及時處理。強化監督檢查，對違規行為依規依紀嚴肅問責。

“這樣做可以進一步便利市場主體和人民群眾，一定程度上也能降低企業成本，有利於鞏固經濟穩定恢復的基礎。”總理説，“有序做好法定稅費正常徵繳工作，總體上要遵循一個原則：不得自行對歷史欠費進行集中清繳，不得因社保費徵收職責劃轉使企業特別是中小微企業增加繳費負擔。”

李克強特別強調，我國改革開放40多年的實踐證明，只要市場主體發展得好，經濟社會發展就有動力和活力。去年面對新冠肺炎疫情、世界經濟衰退等多重罕見衝擊，我們圍繞保市場主體實施了一系列助企紓困和激發市場主體活力的政策，通過保市場主體特別是保小微企業和個體工商戶，對有效保住就業發揮了關鍵作用。有就業就會有收入和消費，就能有力推動經濟增長。

“我在去年《政府工作報告》中説，‘留得青山，贏得未來’。”總理説，“這裡所説的‘青山’就是上億市場主體。保住了他們，就能穩住中國經濟的基本盤。”