（五）更加重視保障和改善民生。
大力發展以改善民生為重點的社會事業，繼續辦好直接關係群眾生活的重要實事，讓人民群眾得到更多實惠。
千方百計穩定擴大就業。實施更加積極的就業政策，探索建立統一的人力資源市場和公共就業服務平臺，實現城鎮新增就業36萬人。繼續實施大學生村官和社工計劃，完善就業指導服務和見習制度，切實做好高校畢業生就業工作，促進青年失業群體就業。開發多種形式的公益性崗位，幫助9萬名城鎮就業困難人員實現就業，動態消除零就業家庭。將高失業率地區就業傾斜政策延伸到生態涵養發展區，深化城鄉就業協作，建立純農就業家庭就業援助制度，幫助7萬名農村勞動力轉移就業。整合各類扶持政策和資源，促進創業帶動就業。統籌城鄉職業培訓體系，鼓勵企業開展職工在崗培訓，加快主導産業、新興産業專業化人才隊伍建設。培訓家政服務、醫院護理和養老護理專門服務人才2萬人。全面推進勞動合同制度，維護勞動關係和諧穩定。
加快建立城鄉統一的社會保障體系。整合“新農合”、“一老一小”、無業居民大病醫療保險制度，推動居民醫療保障制度城鄉一體化。完善醫保惠民政策，擴大報銷範圍，提高報銷水平，進一步減輕群眾醫療負擔。深化公費醫療制度改革，將區縣公費醫療人員全部納入基本醫療保險體系。全面推廣“社會保障卡”，全市定點醫療機構實現“持卡就醫、實時結算”。做好養老保險關係轉移接續工作。牢固樹立“大民政”理念，統籌城鄉社會救助制度，緩解低收入群體生活困難，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變。認真落實“九養政策”，進一步完善老年優待措施。實現優撫對象撫恤補助標準城鄉並軌。加大慈善公益事業扶持力度。
促進教育事業協調發展。堅持推進教育公平，義務教育新增經費繼續向農村地區、薄弱學校傾斜。深入實施校舍安全工程，支持300所中小學樓房校舍抗震加固改造。提高公辦學校接收來京務工人員子女能力，規範打工子弟學校發展。深化中小學課程、教育教學方法改革，完善學生綜合素質評價方案，切實搞好社會大課堂建設，加強未成年人思想道德建設，全面推進素質教育。加強農村教師隊伍建設，推進學區化管理、教師交流等改革試點，促進優質教育資源均衡配置。加大對特殊教育的政策傾斜和扶持力度。完善學前教育辦學體制，改擴建30所公辦幼兒園，改善鄉鎮中心幼兒園辦園條件，新增1.2萬個入園名額。加強職業教育示範學校和實訓基地建設，推動組建職業教育集團，擴大高職自主招生改革試點。深入推進高等教育內涵式發展，做好大學生思想政治教育工作，支持高校承擔重大科技項目，優化專業和學科結構,加快特色建設步伐。
推進醫療衛生事業發展。整合公共衛生服務資源，提高公共衛生管理和服務水平。深入開展“健康北京人”行動，進一步普及健康知識，提高市民健康水平。完善農村三級衛生體系，完成遠郊區縣醫療中心、村衛生室、健康工作室建設。健全社區衛生服務機構補償和人員績效考核機制，進一步充實基層醫務人員隊伍，提高基層衛生服務水平。積極發展中醫藥事業，在全市公立二級以上綜合醫院設立中醫臨床科室和中藥房。在基層醫療衛生機構落實基本藥物制度，實行全市統一招標、統一配送、同城同價。切實加強甲型H1N1流感等傳染病防控，提高突發公共衛生事件應急處置能力。
發展文化體育事業。繼續實施文化惠民工程，全面完成街道、社區文化中心建設任務，擴大圖書館、博物館向公眾免費開放範圍，新建1020個農家書屋。研究制定服務規範和標準，提升基層公共文化設施服務水平。加強互聯網、手機等新媒體服務管理的制度建設，實施高清交互數字電視應用工程，支持電信、郵政事業創新發展。進一步繁榮哲學社會科學，大力發展文學藝術、廣播電視、新聞出版事業。支持培育一批文藝演出活動精品。繼續加強歷史文化名城保護，啟動一批文物修繕工程，促進非物質文化遺産保護利用。加大體育生活化社區創建力度，促進體育與生活融合。繼續做好奧運場館賽後利用工作，積極吸引國際體育機構，提升重大賽事舉辦水平，加快奧林匹克中心區等體育産業功能區發展。
高度重視住房保障。堅持結構調整，切實加大住房保障力度，發揮市場配置資源的基礎作用，規範發展二手房市場和房屋租賃市場，促進首都房地産市場平穩健康發展。加快推進保障性安居工程，力爭再用兩年時間，全面完成三區三片棚戶區改造和中心城區危舊房屋保護性修繕任務。加強老舊樓房公共設備設施安全維護。加快中小戶型的廉租房、經濟適用房、限價商品房、公共租賃房建設，確保佔全市住宅供地面積的50%以上，確保佔全市住宅新開工建設套數的50%以上，確保完成新開工建設和收購13.4萬套、竣工交用4.6萬套。創新政策性住房建設機制，發揮國有企業的積極性，廣泛吸引社會資金參與。鼓勵集體經濟組織依照規劃、利用存量建設用地發展公共租賃房。加強政策性住房安全質量和配租配售管理，大力推進優質公共資源優化配置，努力讓群眾住得放心、住得滿意。繼續整頓和規範房地産市場秩序，依法查處捂盤惜售、佔地不用、哄抬房價等違法違規行為，遏制房價過快上漲勢頭。
（六）深入推進改革開放。
全面適應國際國內形勢發展變化要求，繼續深化重點領域和關鍵環節改革，拓展對外開放的廣度和深度。
深化行政審批制度改革。充實完善市級行政服務大廳，集合各部門審批職能，為企業和社會提供更加全面、便捷的服務。抓好綜合服務平臺建設，實現綠色審批通道機制常態化。堅持簡政放權，深化各部門內部審批改革，建立健全各項制度，加強績效管理和效能監察。
深化國有企業改革。加大國有企業兼併重組力度，做實一批集團公司，推進一級企業上市融資和整體上市，大力培育具有核心競爭力的千億元級大企業。完善國資監管體系，認真做好向企業委派董事長和財務總監工作，擴大國有資本經營預算制度試點。
深化社會事業改革。落實國務院醫藥衛生體制改革意見，堅持管理與改革並重，穩步推動公立醫院改革，深化社區衛生體制改革，努力讓廣大群眾看得上病、看得起病、看得好病。深化公益性文化事業單位管理體制改革，繼續推進經營性文化事業單位轉企改制。做好事業單位績效工資改革各項工作。
不斷提高開放型經濟發展水平。進一步優化引資結構，著力引進現代服務業、高端製造業項目，大力吸引跨國公司地區總部和大型民營企業總部，推動在京外資企業增資。落實穩定外需政策，支持企業海外營銷，擴大雙自主産品出口。建立服務貿易工作協調促進機制，引導服務外包向高端方向發展。支持有實力的優勢企業開展對外投資和跨國經營。積極吸引國際高端會議、展覽和大型活動在京舉辦，爭取國際組織在京設立機構，不斷提升首都國際化水平。
紮實推進對口支援和區域合作。全面完成援建什邡的各項任務，認真做好對口支援拉薩、和田等地區的工作。進一步創新機制，加強與周邊地區在水資源保護、生態建設、産業發展等方面的合作，實現優勢互補、共同發展。全力做好參與上海世博會各項工作，支持辦好廣州亞運會。
（七）全力保持首都和諧穩定的良好局面。
深入開展“愛首都、講文明、樹新風”活動和群眾性精神文明創建活動，大力推動社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，積極開展“六大文明引導行動”，進一步提高市民文明素質和城市文明程度。完善社區多元治理體系，健全社區參與機制，暢通居民自治渠道。依法組織第八屆村民委員會選舉，認真開展村務公開民主管理示範單位創建活動，加強農村基層民主建設。深入開展“五五”普法，增強全社會的法制觀念和公民意識。做好社區矯正工作。加強法律援助，建設100個鄉鎮公益法律服務中心，實現農村公益法律服務體系全覆蓋。
提高社會建設和管理水平。完善“樞紐型”社會組織工作體系，積極培育社會組織。健全社區建設體制，依託社區服務站，整合各部門管理力量，完善統籌協調機制，提高基層綜合服務管理能力。積極推進社區規範化建設，切實解決好社區辦公和服務用房問題，逐步提高社區工作者待遇。加快建設街道、鄉鎮社區服務中心和農村社區服務站，推廣建設“一刻鐘便民生活圈”試點。加強社會工作人才隊伍建設，培育扶持專業社工機構，開展購買社會工作崗位試點，繼續做好商務樓宇社會工作站建設。發展專業化志願者隊伍，積極開展常態化的志願服務。
全面貫徹黨的民族宗教政策，加快推動少數民族鄉村經濟發展，進一步推進宗教房産落實工作。發揮合作交流機製作用，促進京港、京澳、京臺多領域合作，鼓勵華人華僑參與首都建設。認真落實人口計生工作各項政策，做好流動人口計劃生育服務管理。切實維護婦女和未成年人權益。加強應對人口老齡化的政策措施研究，促進老齡事業健康發展。完善助殘服務體系，豐富殘疾人精神文化生活，發展殘疾人事業。加強國防教育和後備力量建設，深入開展擁軍優屬、擁政愛民和軍民共建活動，做好軍隊幹部轉業安置和退役士兵就業服務，支持駐京部隊建設。
更加自覺、更加主動地落實穩定是硬任務、是第一責任的要求，切實抓好維護首都社會穩定工作。按照抓源頭、清積案、建機制、強基層的要求，做好重大決策風險評估，建立矛盾化解聯動機制，積極預防、妥善處置各類群體性事件。健全安全生産問責制度，創新監管方式，加大交通運輸、建築施工、有限空間作業、地下經營空間、危險化學品、人員密集場所等重點行業和領域監管力度，有效防範和堅決遏制重特大安全事故。完善首都社會治安防控體系，加強科技創安工程建設，大力整治社會治安突出問題，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，不斷增強人民群眾的安全感，切實維護首都和諧穩定。
各位代表，在新的一年裏，我們將認真落實市委第三次人大工作會議精神，堅決執行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大法律監督和工作監督。認真聽取各民主黨派、各人民團體和各界人士的意見建議，自覺接受人民政協的民主監督。堅持與人大代表、政協委員的聯絡制度，健全密切聯絡群眾的工作制度，進一步提高科學決策、民主決策水平和依法行政能力，加快建設服務型政府。一是紮實開展作風建設年活動。大力弘揚北京奧運精神和國慶60週年活動形成的寶貴精神財富，鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果，樹立更高標準，創造性地開展工作。堅持問政於民、問需於民、問計於民，認真落實領導幹部基層聯絡點制度，加強改進信訪工作，不斷拓寬社情民意反映渠道。二是著力轉變政府職能。落實政府機構改革方案，進一步優化結構、理順關係，著力解決在具體事情上部門間職責不清、合力不夠等問題。深入推進政務公開，完善行政權力公開透明的運行機制。認真總結《全面推進依法行政實施綱要》的落實情況，做好推進依法行政工作規劃，加快建設法治政府。三是深入推進政府服務管理創新。總結推廣奧運籌辦、國慶60週年活動服務保障、應對國際金融危機的豐富經驗，健全部門之間、部門與區縣之間協調聯動的工作機制。落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制，深入推行“三效一創”績效管理，加強公務員隊伍建設，努力提高政府行政效率和服務水平。四是加強廉政建設和反腐敗工作。認真落實中央紀委五次全會精神，推廣廉潔奧運經驗，堅持廉潔辦各項事業，充分發揮監察、審計等部門的監督職能，加強財政資金使用監管，嚴格控制公用經費和一般性開支，推進節約型政府建設。認真落實黨風廉政建設責任制，紮實推進廉政風險防範管理工作，堅決查處腐敗案件，努力建設為民、務實、廉潔、高效的政府。
各位代表，首都北京已經邁上新的歷史征程，任務更加繁重，前景更加美好！讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加快“人文北京、科技北京、綠色北京”建設，全力推動首都經濟社會又好又快發展，為建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區而努力奮鬥！
