2014年3月7日(週五)上午9時30分，發展改革委政研室主任施子海接受中國政府網專訪，解讀《2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，並與網友在線交流。 

[網友閃電007]:我前天看了發展改革委主任的記者會，聽到他提到説一個“首次”，就是去年我國第三産業比重首次超過了第二産業。這是否意味著經濟結構調整已經取得了標誌性成果？下一步還將做好哪些調結構的工作？

[施子海]:的確，去年我國第三産業佔GDP的比重達到46.1%，首次超過了第二産業。近年來，第三産業持續較快發展，規模不斷擴大，對吸納就業、促進發展起到了重要的作用。其間，有三個時間節點格外重要：一是2007年第三産業增加值佔比達41.9%，超過工業；二是2011年第三産業就業人數佔比達到35.7%，成為第一大就業主體；三是去年第三産業增加值26.2萬億元，超過第二産業，這標誌著産業結構發生了歷史性變化。

你所説的經濟結構調整是一個比較大的概念，涉及需求、産業、要素、城鄉、區域等多個領域，總體上看，近年來我國經濟結構優化升級取得積極成效。計劃報告也對此專門進行了説明。需求結構方面，內需對經濟增長的貢獻率不斷提高，2013年達到104.4%。産業結構方面，糧食總産量實現“十連增”，達到1.2萬億斤，戰略性新興産業發展也有很大進展，高技術製造業去年增長11.8%，比規模以上工業增速高2.1個百分點，基礎和能源産業體系逐步完善。城鄉結構方面，常住人口城鎮化率達到53.73%，比上年提高1.16個百分點，城鄉收入差距繼續縮小。區域結構方面，中西部地區固定資産投資、出口額等主要經濟指標繼續高於東部地區，人均地區生産總值的區域相對差距也繼續縮小。

不可否認，經濟結構調整任重而道遠。作為發展中國家，不平衡、不協調、不可持續的問題依然比較突出，主要依靠投資拉動經濟增長的模式沒有得到根本改變，技術進步和人力資本對經濟增長的貢獻率依然不高，産業技術升級緩慢，城鄉一體、區域協作、良性互動的發展格局尚未形成。這些都是經濟結構調整的突出矛盾和薄弱環節。

下一步，促進經濟結構優化升級，重點要做好以下四個方面工作。一是全面深化各項改革。在政府治理、統一市場、財稅體制、金融體制、社會保障、土地制度等領域，加快取得改革突破，優化資源配置。二是加快産業結構升級。發揮科技創新對産業結構優化升級的驅動作用，提升産業核心競爭力，推動三次産業在更高水平上協同發展。三是促進區域協調發展。鼓勵和引導區域間生産要素合理流動和産業有序轉移，構建各具特色、協調聯動的區域發展格局。四是積極穩妥推進新型城鎮化。推進農業轉移人口市民化，優化城鎮化佈局和形態，提高城市可持續發展能力，完善城鎮化體制機制，推動城鄉一體化。