3月13日下午17時，國務院發展研究中心研究員隆國強、環境保護部環境規劃院副院長兼總工王金南、國家行政學院政府法治諮詢研究中心主任楊偉東、銀監會非銀行金融機構監管部副主任閔路浩做客中國政府網，就李克強總理記者會與網友在線交流。

[主持人]：有網友看到報道説，信託已經成為僅次於銀行業的第二大金融行業，請問一下閔主任，信託行業發展的總體情況現在是怎麼樣的？咱們的信託産品現在可以放心的去購買了，監管部門在信託監管上都做了哪些工作？請跟我們簡要介紹一下。

[閔路浩]：首先從數字上看，到2013年底信託業，行業管理的信託財産達到10.91萬億，僅次於銀行，這是成為第二大行業的出處。相比2012年底的7.47萬億，增長速度還是比較快的。但是從我們檢測的數據來看，信託財産增長的速度從去年開始很大程度上在放緩，這是管理信託産品的規模。另外從信託公司的凈利潤、固有財産的規模方面，數字都是挺好看的，行業本身的抗風險能力也在不斷的加強。但是我們也要看到，信託行業也受到近期經濟下行的影響。最近媒體有很多報道，説有很多信託項目到期不能兌付，尤其前一段媒體炒作比較厲害的中誠信託的山西煤業項目，全世界媒體都高度關注。

我們分析了一下其中的原因。一是經濟下行，這是宏觀層面的問題。二是企業的經營不善，三是金融機構本身盡職管理不善，管理不到位。這像總理在記者會上強調的那樣，我們監管部門要守住不發生區域性、系統性的風險，從這個角度看，信託業的確是沒有發生區域性和系統性的金融風險，但是個體領域出現的風險有逐步增加的趨勢，目前還在可控範圍內。

信託産品可不可以放心購買？這是投資人比較關心的問題，這個問題從兩方面理解。一方面首先從售賣金融産品的金融機構角度，我們提倡賣者有責，金融機構要做好盡職管理，你要向投資人做好充分的信息披露，還要盡到金融機構的社會責任。另外一方面從投資者的角度，我們強調買者自負，我們在信託公司管理規定裏面，就規定了購買信託産品的投資人必須是滿足一定條件的合格投資人，合格投資人的概念就是有一定風險識別能力和承受能力。

大家都知道，全世界沒有一個金融産品只有高收益而沒有風險，這是不符合經濟學原理的，尤其是在當前的宏觀經濟金融形勢下，肯定會有不少的項目出現風險。出現風險以後，我們鼓勵投資人拿起法律的武器，通過司法渠道去解決。從監管這個角度來説，我們銀監會從2007年修改了信託公司管理辦法和集合資金信託管理辦法，從制度上對信託公司經營管理提出了更嚴格的要求。之後我們又推出了凈資本管理辦法，對信託公司管理信託財産上了一個資本的枷鎖，不能讓它無條件的、不受約束的去發展。

去年年底在信託年會上，楊家才主席助理又提出八大機制建設，分別是公司治理、信託産品登記機制、信託公司分類、加強信託公司資本約束、強調信託公司社會責任、建立恢復與處置機制、行業穩定機制、監管評價機制。我們現在正在從完善體制機制建設方面去加強對信託行業的監管，同時也給行業提出了一個轉型發展的要求。從日常的工作來講，我們一直是按照總理記者會上的要求在開展工作。一是加強監測，及時發現風險。這幾年我們每年都做定期風險排查，對所有信託項目風險進行排查，對一些重點領域的信託業務進行壓力測試。二是及時處置。發現風險我們監管部門會要求信託公司採取必要措施，及時處置風險。三是促進信託公司轉型發展。因為信託公司目前做的10.91萬億業務裏面，大部分還是類信貸業務。我們現在在推進信託公司向資産證券化、並購業務、PE等投資業務發展，做真正的資産管理機構和財富管理機構。

信託公司資産規模增速這麼快，它這些錢到底投到了哪兒去？這既是網友的問題，也是國務院領導經常會問我們的一個問題。

從大數上看，80%的信託資金是投入到實體經濟裏面去的，因為從信託的資金投向來分析，投到工商企業、房地産、基礎設施、地方政府融資平臺等等，信託業務的特點都有明確的對應資産，所以80%是投到實體經濟裏面去的。剩下20%是投資到其他的金融産品上面。這個比例説明，信託資金主要還是服務於國民經濟的增長，為GDP增長在做貢獻。它這兩年增速那麼快的原因，剛才隆院長也提到了貨幣寬鬆，08年之後貨幣寬鬆的大環境，另外對銀行信貸的管製造成了銀行通過信託、證券、基金、保險等渠道，它轉移了一部分。原來應該通過信貸這個渠道投放，這些錢雖然是轉了一個彎，但還是投入到實體經濟裏面去了。