2015年3月5日上午9時,十二屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕,聽取國務院總理李克強作政府工作報告,審查年度計劃報告和預算報告。2015年經濟形勢如何？我國的宏觀經濟政策制定強、弱刺激措施的標準是什麼？為了保持宏觀經濟穩定我國將採取什麼樣的政策手段？2015年3月9日15時30分，國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群作客中國政府網，與網友在線交流，並回答網友關心的問題。

[主持人]在今年的《政府工作報告》中也出現了一些新詞，網友就很關心“雙目標”、“雙結合”、“雙引擎”、“雙中高”，請您給網友做一下系統的梳理。

[張立群]這次《政府工作報告》提出了一些非常鮮明的概念，這些概念應該是我國宏觀調控經驗的系統總結。像雙目標，它就談到了在這個“新常態”的背景下，穩中求進的具體表現。經濟增長是由高增長轉入中高增長，這個就是提出來穩增長的目標所在。我們現在不再要求像過去那樣的高增長，現在是一個中高增長，比如7-8%之間，比如我們今年預期目標是7%左右的增長。從中低端向中高端的前進，這就指出在經濟結構調整、産業轉型升級方面的重要任務。增長的水平可以適當降一些，但增長的含金量一定要提高上去。因此，我想這就提出來在結構調整方面的重大目標。實際上這就表現了穩增長和調結構之間的兩個目標要兼顧。穩增長實際是為結構調整創造條件，而結構條件恰恰是從基礎上來支持經濟增長的穩定，來更新經濟增長的基礎。這個雙目標就比較好地把穩中求進在年度宏觀調控當中的具體目標刻畫地非常清楚。

還有一個是雙結合。實際上是指穩政策、穩預期和促改革、調結構相結合。穩增長、穩預期主要還是圍繞著穩增長。穩政策，比如財政政策、貨幣政策，如果政策是穩定的、是連續的，就可以對市場預期産生穩定的引導作用，而這個預期的穩定對於市場需求的穩定是重要的因素，特別對於像庫存調整等等這些預期的變化。它對於整個增長的穩定就會發揮重要作用。從穩增長來看，我們是以微調、預調和定向發力為基本特點。總的來説，我個人理解以一個中性的連續穩定的宏觀經濟政策來努力地實現穩增長的目標。

促改革、調結構實際上是涉及到“進”。提高增長的含金量，整個轉型升級、經濟結構調整的保障因素是和改革分不開的。在改革的支持下、體制機制的完善下來調結構，來實現“進”。雙結合是從措施方面來呼應雙目標怎麼實現，穩增長的目標是通過穩政策、穩預期這樣一個措施。從中低端向中高端邁進的目標，那是通過促改革、調結構來實現。這個呼應都是很緊密的。

還有就是雙引擎。它是強調政府和市場兩個方面的作用怎麼樣更好地結合起來，來支持穩中求進。政府引擎多年以來在整個經濟發展，特別是在各種建設方面，扮演著非常重要的角色。從目前來看，就是集中在公共産品的供給，包括基礎設施的建設。從國際比較來看，這些方面也是需要政府承擔責任的。我們怎麼把政府投資的傳統引擎用好，對今年的穩增長、調結構的作用都是不可低估的。所以我們現在講的定向發力，很多的還是指在政府配置資源的過程中，怎麼樣把這個資源配置和調結構的目標、完善基礎的目標、為未來長遠打基礎的目標比較好地結合起來。同時，它也會呼應當前穩投資、穩增長的目標。

另外就是大眾創業、萬眾創新，這是基於市場建設形成的另外一個引擎。這個引擎的潛力是非常大的。這次克強總理在《政府工作報告》中也強調中國有13億人口，而且以中國人的聰明才智，如果能在一個恰當的環境充分釋放，這個潛力是不可估量的。所以説新引擎的打造，通過改革開放的不斷深化，蘊含的力量是更為強大。我們現在是通過改革來激發市場活力，提高經濟的效益、提高創新的活力，在這個方面蘊含的力量是非常大的。經濟增長是要有一些動力來推動的，剛剛講的雙目標的實現實際上要通過動力的培育，通過傳統引擎和新引擎的打造和強化來完成。通過一系列的目標、措施、動力培養相結合，實現中國經濟更有質量、更有效益、含金量更高、給人民帶來更多實惠的發展。這樣一些概念非常清晰地把“新常態”下宏觀調控的目標、措施、動力源泉解釋得非常清晰。