2015年3月5日上午9時,十二屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕,聽取國務院總理李克強作政府工作報告,審查年度計劃報告和預算報告。2015年簡政放權重點任務是什麼?工商總局為“大眾創業萬眾創新”提供了什麼樣的環境?民政部在社會組織登記管理工作方面取消下放了哪些審批事項?2015年3月10日10時,民政部國家民間組織管理局副局長李勇,工商總局辦公廳主任、新聞發言人于法昌,中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學院教授王滿傳做客中國政府網,與網友在線交流,並回答網友關心的問題。 [主持人]剛才我們講到政府職能部門放權的決心是非常大的,但是“放”的過程中有些問題要解決好,比如説“放”了,但是能不能接得“住”?剛才您講的這個,咱們的社會組織就有問到這樣的問題。這位網友“ZWX”,他説之前有報道某地政府發佈轉移目錄之後,有的事項根本沒有社會組織來申請承接,有的社會組織承接相關事項之後,也完成得不好,針對這種情況怎麼辦?民政部又如何才能讓社會組織既接得住,又接得好。 [李勇]我到各地做了一些調研,發現網友提的這個問題確實是存在的,這個問題的主要方面還在社會組織自身,社會組織要找好自己的定位,也就是説,要明確自己的目標、任務、宗旨,知道自己可以做什麼,什麼不能做,什麼做不了,要自我檢查一下,自己是否有從業的基礎,工作經驗、社會資源和專業的隊伍,做那些不切實際、力不從心的事情,你肯定做不好。社會組織自身的能力建設,我認為在這個過程當中是非常重要的,所以我覺得社會組織自身在承接政府職能面前,在改革面前,一定要加強自身的能力建設,將來政府的職能轉移會越來越好。所以社會組織要切實做好項目可行性研究,了解政府需求,掌握相關的政策規定,完善項目的運作和管理制度,引入監督機制。 其實政府部門也很重要,政府有關部門要加強項目設計,對項目要進行科學的審查和甄別,完善社會組織承接轉移職能的考核指標體系,在審查過程中,我建議有關部門可以參考一下民政部門進行的評估等級結果,也就是説,我們現在各地民政部門對社會組織普遍開展了評估工作,評估共有5個等級,從5A一直到1A,最好的等級是5A。通過查看某個社會組織的評估等級,就可以基本清楚地知道這個組織的能力水平。政府要大力推進政府購買服務,按照項目的性質、強度、時長這些要素來確定購買服務的標準,提供財政資金的保障。 這裡面還要提醒一下,我們在做項目招標的過程當中,一定要注意信息公開透明,確保公平競爭,要盡可能使用招投標方式,避免暗箱操作。民政部門在這方面也有很多能動性的工作可以做,比如説我們可以搞公益創投,建立孵化器,繼續深入開展評估工作,同時民政部門可以考慮開展一些試點示範性的項目,以點帶面,總結經驗,全面推廣,也可以表彰先進。 |
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