2015年3月5日上午9時,十二屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕,聽取國務院總理李克強作政府工作報告,審查年度計劃報告和預算報告。如何加快我國從製造大國向製造強國邁進？降息反映了我國怎樣的貨幣政策導向？協調産業發展與環境保護的政策實施方案是什麼？進一步擴容自貿區方面的方案和步驟是什麼？2015年3月9日10時，工業和信息化部産業政策司司長馮飛、商務部政策研究室主任沈丹陽、人民銀行金融研究所所長姚余棟做客中國政府網，與網友在線交流，並回答網友關心的問題。

[主持人]過了財稅改革風風火火的2014年，2015年將會是財稅改革的落地年。大家關注的不僅僅是許多已經出臺的改革政策如何更好地實施，更會關注哪些財稅改革的政策，特別是稅制改革的政策會怎麼落地。

[劉尚希]對。因為整個財稅改革是一個複雜的系統工程，不能眉毛鬍子一把抓，是有輕重緩急的。從整個財稅改革的時間表來看，擺在首位的就是預算改革。新《預算法》的出臺也是預算改革又大大地向前邁進了一步。今年要落實新的《預算法》，使去年出臺的一些預算制度改革措施真正落地。除此之外就是稅制改革，老百姓更為關注。稅制改革到底應該怎麼改，現在一些熱點稅種的議論很多，大家都在加入討論之中。中央在開兩會，實際上全國也在開會，也在討論相關問題。我覺得這種公共討論是非常好的，這反映了我們國家民主決策的進步。

在稅制改革上，到底怎麼去推進？我覺得首先是整體的把握。一方面整個稅收收入制度要改革，就是大家所熟悉的各個稅種怎麼改革。再一個是稅收徵管制度的改革。因為稅收收入制度有了，怎麼貫徹落實呢？就需要稅收徵管制度，現在要修改《稅收徵管法》。通過《稅收徵管法》的修訂，使稅收的徵管過程更為規範、更加公開、透明，使徵納雙方的矛盾納入法制解決的軌道。加上稅收的法制建設，也是重要的方面。

三中全會提出“稅收法定”，一個方面是怎麼樣把實體法，也就是把稅種變為法律，現在已經有三個稅法，其他的也要逐步的變成法律。由時間表來説，2020年之前要把大大小小的稅種都變成法律。我認為這個過程是相當艱巨的。另一方面就是在徵稅的過程中，要讓徵納雙方都依法徵稅、依法納稅。所以稅法的執行、稅法的司法救濟，老百姓、納稅人要按照法律交稅，這些都構成了“稅收法定”的內容。從稅收立法、執法、司法到守法，四個環節是一個整體。所以稅制改革在一定意義上講就是稅收法定化、稅收法制化推進的過程。