2015年3月5日上午9時,十二屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕,聽取國務院總理李克強作政府工作報告,審查年度計劃報告和預算報告。落實減稅清費政策的難度有多大？新一輪個稅修訂的時間表是什麼？該如何解讀適度擴張財政政策的具體內涵？未來將何處著力加大對區域稅收優惠政策的規範管理？2015年3月10日15時30分，財政部財政科學研究所所長兼書記劉尚希做客中國政府網，與網友在線交流，並回答網友關心的問題。

[主持人]網友還關注的一個稅種是消費稅的改革。怎麼樣優化消費稅的改革設計，使消費稅給地方政府提供一部分有分量的財力來源。您的建議是怎樣的？您有沒有做過一些案例調研，預計什麼時候才能實施？

[劉尚希]消費稅現在還是中央稅，至於營改增以後是不是把消費稅變成地方稅，或者是變成和中央共享的稅，還在探討之中。現在的消費稅大概也就是8千多億，其中一半主要是煙稅。消費稅的徵收範圍主要是煙、酒、化粧品、輪胎、燃油、小汽車、摩托車等等，這些都是特定的消費品。我們也調整過徵收範圍，比如高檔手錶、實木地板、遊艇也納入了消費稅徵收的範圍。但是，整體上消費稅的改革並沒有到位，範圍還要進一步調整，還需要進一步擴大。

現在的14個稅目是不夠的。按照現在財稅改革的整體方案，消費稅改革的基本原則是“三高”，高耗能、高污染和高檔消費品，這些要納入消費稅的徵收範圍。目的是調節消費需求、引導消費行為，在一定意義上也可以間接地調整收入分配，比如高檔消費品，買得起的肯定是有錢人。如果消費稅的調節力度加大，一定意義上也可以起到調節分配的作用。按照“三高”原則，比如一些有錢的老闆有私人飛機，是不是也要納入進來？還有箱包，普通的包可能就幾十塊錢、幾百塊錢，對於貴的，像女同志背的包，有的是好幾萬，顯然是屬於高檔消費品，像這一類的應該考慮納入到消費稅的徵收範圍。

所以消費稅改革首先是要擴圍，總的目標是發揮消費稅的調節作用，具體體現就是怎麼樣節能減排，引導消費行為。同時，也能夠促進分配的公平。可能還要對消費稅的徵收環節進行調整完善，有的在生産環節。以後可能要在銷售環節徵收，稅率可能也要進行適當調整。儘量發揮調節作用，稅率要適當提高，比如像煙的稅率就曾經調整過。按照世界衛生組織的建議，煙稅還要再提，這樣有利於控煙。從這個角度來看，要提高煙稅的稅率也是有必要的。當然，還包括其他的消費品的稅率，也需要相應的調整。消費稅改革將在今年邁出更大的步子，等到它的範圍調整到位、稅率調得合適了、徵稅的環節也調好了，消費稅的改革也算基本完成。

我想到了2016年，這些改革應該基本到位。