2015年3月5日上午9時,十二屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕,聽取國務院總理李克強作政府工作報告,審查年度計劃報告和預算報告。落實減稅清費政策的難度有多大？新一輪個稅修訂的時間表是什麼？該如何解讀適度擴張財政政策的具體內涵？未來將何處著力加大對區域稅收優惠政策的規範管理？2015年3月10日15時30分，財政部財政科學研究所所長兼書記劉尚希做客中國政府網，與網友在線交流，並回答網友關心的問題。

[主持人]加大財政直接投入，落實減稅清費政策的難度有多大？政策和措施如何對應和完善？

[劉尚希]減稅清費是當前的積極財政政策的一項重要內容，也是積極財政政策力度擴大的一種表現。減稅就是結構性的減稅。剛剛談到營改增就是減稅的效果，減稅體現在各個行業，並不僅僅是在服務業消除了重復徵稅，在製造業也有減稅的效果，因為製造業也要購買生産性服務，這可以扣稅，也是一種減稅的效應。實際上營改增帶來的減稅效應是最大的。

除此以外，還有針對小微企業的減稅，國家出臺了幾次針對小微企業的減稅政策，力度加大了，面也擴大了。針對小微企業的減稅政策就是鼓勵創業、鼓勵創新。因為企業都是由小變大的，尤其是一些小微企業看起來規模小，但它有活力，而且創新意識很強，對於這樣的企業，應該通過清費的辦法，讓它在起步階段發展得更好。一個是門檻低，容易起步創辦企業。在起步以後，要讓它容易生存。因為稅負高了不容易生存，做不好就死掉了。對於這樣的企業，要給它好的稅負環境，有利於整個産業結構的優化。減稅跟當前的政策基調是吻合的。

除了減稅以外，還有降費，主要是行政事業性的降費，去年已經取消了300多項的行政事業性的收費，今年還要進一步對這些收費進行梳理，該取消的取消，該保留的要説明為什麼保留。降費要進一步的規範化。稅收法定，收費也應當法定。我們現在一説稅收法定是就稅論稅了，把費的問題放在了一邊。其實不管是收費，還是收稅，只要是政府收的，性質是一樣的，也應當收費法定。怎麼樣在收費方面真正做到法定，也需要加強法制建設。我想這一點要跟全面降費結合起來，而不僅僅是説現在降了，過一陣子説不定又産生了，不能像割韭菜一樣，現在割掉一批韭菜，過一陣子又長出來了，這得依靠法制建設才能防止“韭菜現象”。