日前，國務院印發《水污染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的原則，突出重點污染物、重點行業和重點區域，注重發揮市場機制的決定性作用、科技的支撐作用和法規標準的引領作用，加快推進水環境質量改善。《行動計劃》將如何加強社會監督，構建全民行動格局？如何實現直轄市、省會城市、計劃單列市建成區于2017年底前基本消除黑臭水體？如何強化地方政府水環境保護責任，落實排污單位主體責任？2015年4月17日9時30分，環境保護部環境規劃院副院長吳舜澤做客中國政府網，就《行動計劃》與網友在線交流，並回答網友關心的問題。

[主持人]我們看到業內人士對“水十條”的評價，説各項任務措施可實施、可考核、可追責，“水十條”必將推動綠水青山的夢想成為現實。可以説網友對“水十條”的期待非常高。那麼您在這裡給我們先談一談我們應該如何認識這個文件，能不能從宏觀上概述一下這樣一份文件？

[吳舜澤]我認為“水十條”有十分重要的歷史意義，流域水污染防治規劃從九五開始編，歷經幾個五年規劃，與此前相比“水十條”有這樣的特點：一是它第一次對2020、2030、2050做了規劃編制，2020涉及全面小康，2050涉及美麗中國，這是兩個重大歷史坐標。第二個它對水資源、水環境、水生態做了具體部署，對工業、農業、城鎮生活和交通源做了具體安排，同時對地表水、江河湖海都做了安排，在全國範圍內做了多要素的統籌，這也是過去比較少見的。所以我感覺是一個全面、系統、符合水環境本身自身客觀規律的東西，也是我們向水環境宣戰的重要內容，是當前和今後一段時間推進水環境治理的路線圖。也是看得見、摸得著的實實在在的東西。涉及到10條、35款、76項、248個具體點，我認為有這麼幾個具體點。

一是以環境質量為核心，對區域性、流域性等水體抓好差兩頭，盡一切力量保護好飲用水源地等優質水體穩定達標、持續改善，同時打好劣五類水體的攻堅戰，抓兩頭帶中間，讓老百姓能夠感受到環境治理的成效，有一個獲得感。二是系統治理，它強調節水減污，節水就是治污，注重部門合作統籌推進。三是問題導向，在研究和編制過程中，我們梳理了影響水污染防治的重點問題，包括控源減排問題，制度控制問題，構建長效機制。四是市場驅動，“水十條”在總體要求裏面有一個説法，叫政府市場兩手發力，市場驅動是過去的一個薄弱項，做得不是太好。這次特別強調，比如健全價格、稅收、稅費的政策，發展環保産業，發展環保市場，包括推動模式機制創新。這些制度政策可能是治本之策，對水污染防治政策和環境保護政策都會起比較大的作用。五是實。大家可能注意到這個“水十條”的每條、每款、每項都落實到具體的牽頭部門或者參與部門。這在過去的文件中，尤其在國務院的文件中還是比較少見的。這就落實了責任主體。大家還會看到“水十條”很多條文比如規定2015年、2016年、2017年、2018年達到要求，也有一些條文專門説京津冀，有的説地級以上城市，有的説縣級，這就是讓它可操作、具體，每條都是可考核、可追責，可量化，每條都是幹貨。六是硬。“水十條”裏面有很多含金量很高、對解決問題很管用的精準措施，體現了精準發力和穩準狠。包括對企業進行“紅黃牌”的管理、信息公開、嚴格執法等都是硬措施。