日前，國務院印發《水污染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的原則，突出重點污染物、重點行業和重點區域，注重發揮市場機制的決定性作用、科技的支撐作用和法規標準的引領作用，加快推進水環境質量改善。《行動計劃》將如何加強社會監督，構建全民行動格局？如何實現直轄市、省會城市、計劃單列市建成區于2017年底前基本消除黑臭水體？如何強化地方政府水環境保護責任，落實排污單位主體責任？2015年4月17日9時30分，環境保護部環境規劃院副院長吳舜澤做客中國政府網，就《行動計劃》與網友在線交流，並回答網友關心的問題。

[主持人]“水十條”的這些目標任務中最艱巨的是什麼？

[吳舜澤]“水十條”涉及的目標任務比較多，我們在研究編制過程中做了具體分析測算，我們感覺實現這些目標任務難度還是比較大的，但是如果這些措施執行到位，領導組織到位，應該説還是有希望經過艱苦努力能夠完成的。

我個人體會到，在這裡面最難辦的，難度最大的可能就是城鎮黑臭水體的治理，“水十條”明確提出來，地級以上城市黑臭水體應該控制在10%以內，這是一個艱巨的任務，為什麼這麼説呢？城鎮黑臭水體，就是剛剛我講的“抓好差兩頭”中差的一個明顯代表，而且都黑臭了污染比較嚴重，這條目標直接影響整個“水十條”的完成。從客觀規律來講城鎮水體排污量相對比較大，污染比較集中，很多城鎮水體缺少徑流量，沒有生態流量，治理起來相對比較難，水質改善可能是見效比較慢的過程。

特別想指出的是城鎮黑臭水體的治理涉及規劃、建設、市政等部門，工作內容涉及方方面面，例如管網截污的很多問題。“水十條”把這條責任落實給住建部門。為什麼這麼難的時候“水十條”還要知難而進提出這個目標呢？我們考慮到對於老百姓來説，大家看得見、摸得著、反映比較強烈的就是身邊的黑臭水體。

[主持人]對，網友的切身感受就是政府也在治理這些黑臭水體，老百姓覺得很難聞的身邊的小河，有的時候覺得這段時間挺好，過段時間就又不行了，這樣的現象是比較常見的。這是不是也反映出了黑臭水體的治理難度呢？

[吳舜澤]正如你剛才所講的這確實反映了城鎮黑臭水體的治理難度，尤其這涉及到治和管的兩個問題，兩頭都要並重，並不是説治好以後就行了，沒管理到位也會有反彈的問題。老百姓對這點反映比較強烈，確實如你剛才所説影響老百姓的幸福感，甚至對其它環境治理成效的感受也要打折。過去我們抓大江大河比較多，這次把城鎮黑臭水體作為攻堅重點，也體現了大小並重、知難而進的思路。

我們在研究過程中做了分析對比，發現國外或者是發達國家在人均GDP大概7000美元到8000美元的時候，和我們現在好于三類的比重差別並不大，但它基本上五類水很少，劣五類水體或者黑臭水體更少了，也許這就是差距之所在。前些年網上也在説尋找可以游泳的河流，讓市長下河游泳，老百姓反映強烈、關注比較大的都是城鎮黑臭水體，這些年很多地方也在做一些工作，我們也在“水十條”研究編制過程中做了很多調研，包括江蘇、浙江、河北、廣東等省，都在做相關的工作。