十二屆全國人大常委會第十四次會議24日表決通過了新修訂的廣告法。新廣告法明確，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者，將於2015年9月1日起施行。 

　　如何保證新《廣告法》的執行力和社會認知度？如何依照新《廣告法》提升廣告監管執法水平？新《廣告法》將如何助力大眾創業、萬眾創新？如何配合加大簡政放權力度，深化商事制度改革？新《廣告法》怎樣幫助創新創業主體提供更多的政策機遇和更大的發展空間？2015年4月30日10時，工商總局廣告監督管理司司長張國華，中央財經大學法學院副院長、教授劉雙舟做客中國政府網，就新《廣告法》與網友在線交流，並回答網友關心的問題。

    [主持人]請兩位給我們剖析一下新修訂的廣告法裏的主要內容以及修改的方面都有哪些？

    [張國華]剛才劉院長講這次廣告法修改的幅度非常大，原來是49條，現在變為75條，新增了33條，刪除了3條，同時修改了37條。真正原文保留一個詞沒有動的只有8條。這次修改可以概括為這樣幾個特色：一是充實和細化廣告內容準則。現在廣告法對一些內容準則規定的比較原則，面比較窄，這次更豐富了。比如説完善了保健食品、藥品、醫療、醫療器械、教育培訓、招商投資、房地産、農作物種子等廣告的準則。就是人民群眾關心的熱點問題，與人民群眾的消費、生活健康密切的問題都增加進來了。

    二是明確虛假廣告的定義和典型形態。剛才已經講到，虛假的宣傳、引人誤導的內容，這些均屬於虛假廣告。

    三是新增廣告代言人的法律義務和責任的規定。這個問題是社會和媒體比較關心的問題，就是廣告代言人。大家看到，在廣告當中經常有一些明星、專家、社會知名人物做某産品的推薦和代言。在現行廣告法當中對這些代言人是沒有法律規制的。這次廣告法修訂當中對明星代言也做了法律責任規定，因為明星代言是要收費的，有的代言收費還很高，不能只收錢、只有利不擔責。這次規定，只要你帶言的是虛假廣告，同樣負有連帶責任。也可以説是這次的亮點。

    四是嚴控煙草廣告發佈。因為我們簽署了煙草控制框架公約，我們這幾年積極履行該公約規定的義務。煙草廣告這是我們工商機關這幾年監管的重點。從去年情況來看，煙草廣告在市場份額佔的比例已經很小了，百分之零點零幾，違法煙草廣告案件數量在全體廣告案件中的比重也比較少，煙草廣告秩序還是比較好的。但儘管如此，這次新廣告法當中對煙草廣告做了更加嚴格的規定，禁止在一切大眾媒體和公共場發佈煙草廣告，禁止變相的發佈違法廣告。

    五是新增關於未成年人廣告管理的規定。比如説在學校裏面、幼兒園裏面、在少年兒童經常活動的場所裏面，不能做廣告，特別是在教材裏面是不能做廣告的，就是為孩子的身心打造一個乾淨的環境，不要從小就受到商品的干擾。

    六是新增關於互聯網廣告的規定。互聯網是一個新生事物，在現行廣告法當中沒有關於互聯網廣告的章節，因為那個時候互聯網廣告還沒有或者剛剛出現，這次對互聯網廣告有了規定，大家反映比較熱烈的比如互聯網廣告應一鍵關停，電子郵件未經同意不能發送。但是互聯網的廣告形態很多，技術又比較複雜，具體問題在廣告法這樣一部法律裏不可能規定的很細，之後我們還要專門出臺一個互聯網廣告管理辦法，這也在新廣告法裏有所體現。

    七是強化了對大眾傳播媒介廣告發佈行為的監管力度。因為傳媒是廣告主體的最後一道把關主體，如果能把住關，認為它是違法廣告，不能發的話，消費者、人民群眾是看不見的。所以傳媒在發佈廣告當中也承擔著重要責任。因此，這次對發佈廣告的媒體和平臺也做了嚴格規定，並且也加大了處罰力度。

    八是增加公益廣告，擴大廣告法調整範圍。現在大家在媒體上能感受到公益廣告。這次把它寫到法律裏，作為一種法定的職責要發佈，要承擔發佈公益廣告的責任。九是明確和強化工商機關及有關部門對廣告市場監管的職責職權。比如説對工商機關要求，接到投訴以後七天以內應予處理。對工商機關發現違法廣告查處不利的，使違法廣告長久發佈沒有得到處罰的，要對行政執法機關問責。情節嚴重的，在裏面有收受好處、瀆職失職的要追究刑事責任，對工商機關執法監管的要求更高了。十是進一步提高法律責任的震懾力。這次罰款金額進一步提高了，比如過去對媒體發佈廣告、對廣告主發佈的廣告，根據廣告費用處罰款1到5倍，現在是3到5倍，還有的廣告費用難以計算的，現在最高可以罰到200萬，所以處罰力度更大了，這也是為了加強對違法廣告的震懾。

    [劉雙舟]亮點很多，張司長從十個方面做了總結，還有一些細的小的亮點。比如説新增的廣告準則，原來廣告法只有7種商品和服務的廣告準則，這次增加到17種，凡是和消費者生産生活聯絡比較緊密的，幾乎都囊括進來了。原來這一章就叫廣告準則，現在名稱叫做廣告內容準則。原來七種有藥品、醫療器械、農藥、煙草、食類、酒類、化粧品。這次有增加，這些商品和服務也是前幾年違法廣告發生率比較集中的地方。

    [主持人]也就是説對這些領域的廣告有了一個基本的標準。 

    [張國華]比如説處罰力度加大，對媒體發佈虛假廣告，除了罰款以外還可以暫停廣告業務的發佈，嚴重的還可以吊銷發佈廣告的資格，這對一個媒體來講懲罰規則是很重的，大家知道媒體是靠廣告養活的，把它的廣告執照吊銷了就等於砸了他的飯碗，所以這次懲罰力度很大。