十二屆全國人大常委會第十四次會議24日表決通過了新修訂的廣告法。新廣告法明確，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者，將於2015年9月1日起施行。 

　　如何保證新《廣告法》的執行力和社會認知度？如何依照新《廣告法》提升廣告監管執法水平？新《廣告法》將如何助力大眾創業、萬眾創新？如何配合加大簡政放權力度，深化商事制度改革？新《廣告法》怎樣幫助創新創業主體提供更多的政策機遇和更大的發展空間？2015年4月30日10時，工商總局廣告監督管理司司長張國華，中央財經大學法學院副院長、教授劉雙舟做客中國政府網，就新《廣告法》與網友在線交流，並回答網友關心的問題。

    [主持人]網友非常關心保護未成年人身心健康的規定。以前存在什麼樣的問題？現在規定當中又做了哪些修訂的內容？

    [劉雙舟]以前規定就是太簡單了，我們廣告法只有半句話，“廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。”對這樣一個原則性規定，在實踐裏，第一不方便操作。第二也沒有起到保護未成年人的作用。這次修訂非常全面。一是從娃娃開始要管，大眾傳媒不能發佈可以替代母乳的乳製品、飲料、食品這樣的廣告。第二，大眾傳媒不能向未成年人發佈任何形式的煙草廣告。第三，未成年人的形象如果出現在廣告中的話，都要徵得監護人的同意，還要簽書面同意。第四，十周歲以下的未成年人不能用他做廣告的代言人。第五，和未成年人生活、學習比較密切的場所，比如學校、幼兒園不能做廣告，不能開展廣告活動。

    另外和他們相關的，比如教材、教輔、教具、校服、校車都不能發佈廣告，但是公益廣告除外。針對未成年人的大眾傳媒，比如少兒節目、電視劇不能發佈像醫療、藥品、醫療器械、化粧品、酒類這樣的，主要是針對成人的廣告不能對孩子發佈。尤其是遊戲廣告，對未成年人身心健康的遊戲廣告是禁止發佈的。最後，對14歲以下的未成年人商品，不得含有兩項內容：一是委婉的勸誘家長買。二是不能給孩子造成一些不安全的模倣行為。

    這裡面還有一些考慮的因素，比如廣告不僅僅是一種商業行為，它同時也是一種文化行為。因為廣告的宣傳、廣告的理念對人們的思想起著潛移默化的作用。兒童、少年他們思想沒有成熟的時候，很容易受到廣告的影響。特別是現在社會上有些人物欲很強，利益驅動的動力很大，從小就想培養孩子儘快掙錢，想把孩子一小就培養成明星，就參加商業活動，就去演出，就去代言，就去做廣告，這種做法對孩子的成長、心理的傷害是很不好的，從小不是讓他專心學習、掌握知識，而是被商品社會、物欲所感染。這次廣告法之所以10歲以下、14歲以下有這樣的規定，這也是一個重要考量。

    10歲以下規定，按照民法通則，10歲以下的孩子是沒有行為能力的，對世界的判斷、對事物的判斷很難是準確真實的。這種情況下讓他説某個好也不可信，也是無的放矢的説法。所以10歲以下的、沒有行為能力的兒童不能代言廣告也是有依據的。在廣告法修訂過程中，有一些企業提到説，我們就是生産兒童用品的企業，比如説尿不濕、奶粉、兒童用品，你不讓我拿小孩做廣告我怎麼辦呢？

    這裡面有一個理解的不全面、不準確問題，其實不讓代言並不是説不讓兒童去做廣告，所謂代言是你給這個産品做介紹、做推薦，一做做一年、兩年，簽合同，你拿代言費。比如説廣告主或者廣告策劃者為了推薦宣傳這個産品，他做一個廣告，有一些小孩在那兒表演，參與廣告的活動，這個不是代言人，這個是可以的。

    [主持人]那也可以請那些小明星來做嗎？

    [張國華]如果他是來做表演的，在廣告中沒有體現出未成年人的身份特徵，不是做代言的，拿一次性勞務費就可以了。

    [主持人]有一些兒童節目當中，比如説所謂的小明星穿了什麼、戴了什麼，這些算不算廣告？

    [張國華]這是典型的植入廣告，這個也是不允許的。

    [主持人]但是有的廠家就説了，他就是穿了我的衣服，那追究責任會追究誰呢？

    [張國華]涉及廣告活動的主體都要追究，比如説廣告主，廣告的發佈者——電視臺，廣告的經營者，這個節目是誰做的，廣告代言人。