國務院日前印發《關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》全面提出了“先照後證”改革後加強事中事後監管的指導思想、基本原則和目標任務，構建了職責清晰、協同監管、社會共治的事中事後監管新模式，是新形勢下建設新型市場監管體系的綱領性文件。 

　“先照後證”為創新創業帶來便利、注入動力，但同時也對政府事中事後的監管提出了更高的要求和標準。2015年11月9日下午3時，工商總局企業監管局局長馬伕做客中國政府網，就“先照後證”改革後加強事中事後監管這一話題和網友進行交流。

[主持人]歡迎您。請先來跟大家介紹一下這次《意見》主要解決的問題是什麼？

[馬伕]國務院關於“先照後證”改革後加強事中事後的意見一共是6個部分，18個問題。為什麼要出臺這個《意見》？隨著去年商事制度以來，現在基本上每一天全國註冊誕生的新公司超過了1萬家，這是市場主體量巨大的增加。第二，隨著現在經濟的全球化，可以講，我們的企業經營形式越來越多樣化，而且活動的半徑非常巨大。就使得監管越來越面臨著新的挑戰。如何去加強企業的監管，就給我們提出了一個課題。這次國務院出臺這個文件，主要是要構建這樣一個新型的監管體系，或者説模式，我們稱之為以信息公示為基礎，以信用監管為核心的一個新型的監管體系。這樣的監管體系，不僅僅是政府的事情，我們認為市場秩序的維護、公平競爭的環境的形成、企業良好營商環境的形成，應該是全社會的事情。我們提出了構建企業自治、行業自律、社會監督和政府監督四位一體的“社會共治”新格局。新的監管體系有兩個重要的特點，一個是以信用監管為核心，這和我們過去實行罰款和行政處罰是不一樣的。在新的監管體系裏面，行政罰款和行政處罰依然是必要的。但是我們要引入信用，讓企業通過積累自己的信用在市場當中能夠獲得更多的財富。從每一個企業關注自己的信用開始，使得這個市場秩序能夠更好。這是一個重要的概念。

[馬伕]還有，要突破認為市場監管僅僅是政府的事情，似乎好像是幾個部門，或者是某一個部門的事情，比如我們工商部門、市場監管部門。整個市場秩序的監管，應當是包括企業，還有行業協會、商會一系列的社會仲介組織，還包括新聞媒體、消費者，以及與企業有上下游交易關係的密切的交易夥伴。當然政府監管依然在這裡面起著非常重要的作用。這個文件主要在這些方面做了一個全面的制度安排。