經李克強總理簽批，國務院日前印發《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（以下簡稱《意見》），部署進一步促進就業鼓勵創業，以穩就業惠民生助發展。《意見》指出，隨著我國經濟發展進入新常態，就業總量壓力依然存在，結構性矛盾更加凸顯。必須著力培育大眾創業、萬眾創新的新引擎，實施更加積極的就業政策，把創業和就業結合起來，以創業創新帶動就業。《意見》如何確保落實營造寬鬆便捷準入環境？將從何角度深化商事制度改革？小微企業新招用畢業年度高校畢業生享受1年社保補貼等優惠政策的申請流程和條件是什麼？2015年5月26日10時，人力資源與社會保障部副部長、國家公務員局局長信長星，人社部勞動科學研究所所長鄭東亮做客中國政府網解讀《意見》，並回答網友所關心的問題。

[主持人]國務院最近出臺了《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，請信部長給我們簡要介紹一下有哪些主要內容？

[人力資源社會保障部副部長 信長星]大家都知道，4月27號國務院印發了《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》。這個文件應當説是指導當前和今後一個時期就業創業工作的重要文件，也可以説是一個綱領性的文件。2002年，中共中央、國務院印發了《關於做好下崗失業人員再就業工作的通知》，以這個文件為標誌，確立了中國特色的積極就業政策。如果把這個文件比作積極就業政策的1.0的話，2005年到2008年間，相關的幾個文件對積極就業政策的拓展、充實和完善，就形成了積極就業政策的2.0版。到2009年，在應對金融危機時形成了更加積極的就業政策，可以説是3.0版。現在這個文件，也就是説做好新形勢下就業創業工作的意見，可以説是中國特色積極就業政策的4.0版。這個政策的最大亮點就是把鼓勵創業和促進就業更好地結合在一起，這就把十八大提出來的政府促進就業和鼓勵創業相結合這樣一個方針進一步細化，在政策上加以具體化。也正是新一屆政府提出來的打造大眾創業、萬眾創新的新引擎在政策上具體化。 

如果簡要概括新文件的內容，可以從四方面把握：第一，圍繞實施就業優先戰略，文件提出要把穩定和擴大就業作為經濟運行的下限，同時要將城鎮新增就業、調查失業率作為宏觀調控的具體指標。文件同時提出很多具體政策，比如建立宏觀政策對就業影響的評估機制，重大投資、重大項目帶動就業評價機制。同時要求積極預防和調控失業風險，提出要將現行的失業保險穩崗補貼政策從面向三類企業擴大到面向所有符合條件的企業。

第二，圍繞著促進以創業帶動就業，提出了一系列政策。概括起來講有這樣幾方面：一是降低創業的門檻，比如推進三證合一、一照一碼等具體要求。二是打造眾創空間，進一步支持各類創業基地的發展，為勞動者創業提供平臺。三是拓寬融資渠道，特別提出來要將目前的小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，包括貸款最高額度由過去的5萬、8萬、10萬不等，統一為10萬。四是加大減稅降費的力度。五是鼓勵包括科研人員、大學生、農村勞動力等各類群體創業創新。這次文件非常突出的內容就是鼓勵創業。

第三，針對各類重點群體就業提出了新的政策措施。主要包括促進高校畢業生就業、幫助就業困難人員方面，以及農村勞動力轉移就業、退役軍人就業和殘疾人就業提出了新的要求。第四，在加強就業服務和職業培訓方面也都提出了許多新的措施和明確的要求。