經李克強總理簽批，國務院日前印發《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（以下簡稱《意見》），部署進一步促進就業鼓勵創業，以穩就業惠民生助發展。《意見》指出，隨著我國經濟發展進入新常態，就業總量壓力依然存在，結構性矛盾更加凸顯。必須著力培育大眾創業、萬眾創新的新引擎，實施更加積極的就業政策，把創業和就業結合起來，以創業創新帶動就業。《意見》如何確保落實營造寬鬆便捷準入環境？將從何角度深化商事制度改革？小微企業新招用畢業年度高校畢業生享受1年社保補貼等優惠政策的申請流程和條件是什麼？2015年5月26日10時，人力資源與社會保障部副部長、國家公務員局局長信長星，人社部勞動科學研究所所長鄭東亮做客中國政府網解讀《意見》，並回答網友所關心的問題。

[主持人]大家都知道，創業者最大的困難是融資難，剛才信部長也提到了，在文件中也有相應的政策，那政府有哪些措施來解決？

[鄭東亮]融資難是創業者遇到的最大困難，也是最關注的一個問題，也是世界各國在創業中都遇到的問題。23號文件從這幾個方面破解難題：

第一，利用財稅政策支持風險投資、創業投資、天使投資，擴大創業投資規模。

第二，加快設立中小企業發展基金，新興産業創業引導基金。通過這兩個基金帶動更多的社會資本投資于中小企業的創新創業。

第三，發揮資本市場的作用，建立多層次的資本市場，包括對創業板資本市場的改革，開展股權眾籌融資試點，包括規範發展互聯網金融等方面，通過多渠道來支持大眾創業。

第四，支持創業擔保貸款發展，原來叫小額擔保貸款，現在調整為創業擔保貸款，貸款最高額度由原來根據不同的群體的5萬、8萬、10萬元不等，現在統一為10萬元。一個是給予擔保，一個是財政給予貼息，基準利率浮動3%以內的財政給予貼息，支持勞動者創業。特別是高校畢業生、登記失業人員、復轉軍人、就業困難人員等，在創業時都可以利用這個渠道申請創業擔保貸款，給他們創業支持。