2014年3月25日15時發展改革委規劃司副司長陳亞軍接受中國政府網專訪，解讀《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》。

    [網友 cindy]《規劃》中提到：目前我國常住人口城鎮化率為53.7%，戶籍人口城鎮化率只有36%左右，不僅遠低於發達國家80%的平均水平，也低於人均收入與我國相近的發展中國家60%的平均水平，還有較大的發展空間。《規劃》提出很多數字指標，包括這個城鎮化率，這會不會導致一些地方為了追求這些數字目標而一味追求速度，再次出現城鎮化“大躍進”的問題？

    [陳亞軍]對這個問題，規劃中是這樣認識的。包括三個層面：一是我們的工業化還沒有完成，經濟還會快速發展，城鎮化還有比較大的空間，跟這位網友説的一樣，我們的城鎮化和發達國家甚至一些發展中國家相比，都有很大空間。很多人都知道城鎮化過程中有一個S型曲線，我們現在還處於30%到70%的快速發展空間。二是我們提出了兩個城鎮化率的概念，第一是常住人口城鎮化率，第二是戶籍人口城鎮化率。

    常住人口城鎮化率是國際通行指標，我們提出的目標是到2020年達到60%左右；更為重要的是戶籍人口城鎮化率，目前是36%左右，要提高到45%左右。對這兩個指標的設置，我們考慮了諸多因素，期望能夠讓常住人口城鎮化率適度的放緩，戶籍人口城鎮化率能夠較快的提速。改革開放30多年來，常住人口城鎮化率每年提高1.02個百分點，2000年以來每年提高1.35個百分點，預計到2020年常住人口城鎮化率年均提高0.9個百分點左右，這既考慮了內外部環境變化的因素，也反映了我們對此指標減速的期望。

    對於戶籍人口城鎮化率，我們不僅提出了45%左右的目標，還要求和常住人口城鎮化率之間的差距能夠縮小，目前兩者相差17個百分點左右，到2020年希望能夠縮小到15個百分點，差距減少2個百分點；這意味著需要把1億左右農業轉移人口變成城鎮居民，壓力很大，這是我們努力的方向，也是這個目標的真正含義所在。

    三是規劃裏總共提出了五大目標和十八個具體指標，都是相互之間有聯絡的。假如有些地方單純追求常住人口城鎮化的速度，對縮小兩者差距的壓力也會越來越大，要從整體系統的角度來理解這些目標和指標。