2014年3月25日15時發展改革委規劃司副司長陳亞軍接受中國政府網專訪，解讀《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》。

    [網友BOBO]近日，京津冀一體化是一個媒體關注熱點，規劃裏把它作為優化提升的城市群，這是如何考慮的？未來國家如何佈局城市群？

    [陳亞軍]《規劃》提出以城市群為主體形態，這符合國際趨勢和中國的基本國情。城市群已經成為發達國家城鎮化的主體形態，也是基本趨勢。單個城市攤大餅式的發展模式已經逐漸的被摒棄了。城市群能夠在不降低大城市效率的同時，防止單一城市片面擴張帶來的城市病問題，同時也可以避免帶來的土地浪費、生態環境破壞等一系列問題。對於我們國家來説，也必須走這條道路。因為我國人口多，地域面積比較廣，生態環境相對來説也比較脆弱，我們不可能搞分散型城鎮化道路；根據聯合國有關資料，世界上23個人口超1000萬的城市中，中國已經有4個了，如果再這樣下去，將來需要治理的城市病問題肯定會越來越多。

    但是，如果違背規律片面發展中小城市和小城鎮，又會造成巨大的資源浪費。科學的做法是依託城市群這個平臺，通過城市間分工協作，促進大中小城市和小城鎮協調發展。規劃從東中西部協調發展的大局出發，從各城市群發展的現狀基礎著眼，提出要優化提升京津冀、長江三角洲和珠江三角洲等東部地區城市群，培育發展成渝、中原、長江中游、哈長等中西部地區城市群，使之成為支撐全國經濟增長、促進區域協調發展，參與國際競爭合作的重要平臺。

    京津冀城市群發展基礎較好，未來發展空間依然很大，現在面臨的突出問題是生態環境壓力大、國際競爭力還不強，下一步方向是優化提升、轉型升級。要優化提升、轉型升級，核心是要促進中心城市功能升級，辦法是把非核心功能疏散出去，為功能升級留出空間，周邊地區承接功能的過程中同步升級，相互間建立起分工協作和一體化發展機制，最終實現整體優化升級。

    也就是説解決北京的問題，光靠北京是解決不了的，對北京來説，一方面需要疏散功能，不僅僅是單純的産業功能，還有城市其他的非核心功能，把這些功能疏散到周邊地區，為周邊地區的轉型升級提供了一個支撐，同時也為自己的功能升級留出空間。當然我們要認識到，建設城市群並不是把一些城市硬拉進來後造出來的，就把土豆裝在一個麻袋裏，這樣形不成城市群，城市群應該像人一樣，有頭、有手、有腿，各個城市分工不同，但有機配合，這樣才能形成一個整體。